Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 26 января 2011 года

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Васина А.А., с участием представителей истца Федорищевой Е.Н., по доверенности Демидовой Ю.В., Федорищева С.С., представителя ответчика - Департамента социальной защиты населения города Москвы, по доверенности Смирновой И.А., представителя ответчика - Управления социальной защиты населения района Дорогомилово города Москвы, по доверенности Бесовой О.Ю., представителя третьего лица Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, по доверенности Строкань О.С., при секретаре Шильниковой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-167/11 по иску Федорищевой Е.Н. к Департаменту социальной защиты населения города Москвы о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2008 год; об обязании зарегистрировать заявление, о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год; о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Федорищева Е.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Департаменту социальной защиты населения города Москвы, в котором просит суд обязать ответчика предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2008 год в санаторий <адрес>; обязать зарегистрировать заявление о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год; взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты> руб., расходы на оформление нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> руб. В обосновании исковых требований истец указала, что в соответствии с федеральным законом «О государственной социальной помощи» она имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, вместе с тем путевка за 2008 год предоставлена не была, а также на неоднократные обращения истца не было зарегистрировано её заявление на получение путевки в санаторий за 2010 год.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали, указав, что Департамент социальной защиты населения города Москвы нарушает права истца, установленные ФЗ «О государственной социальной помощи».

Представитель ответчика - Департамента социальной защиты населения города Москвы против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д.26-27, 42-43), пояснив, что Департамент и УСЗН районов распределением санаторно-курортных путевок гражданам из числа федеральных льготных категорий в 2008 году не занимались.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения района Дорогомилово города Москвы против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д.50, 58), указав, что Федорищевой Е.Н. в 2010 году неоднократно направлялись письменные приглашения с уведомлением по вопросу предоставления санаторно-курортной путевки за 2010 год, однако от получения их на почте заявительница отказалась.

Представитель третьего лица - ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, пояснив, что истцу в предоставлении путевки за 2008 год отказано не было. Федорищевой Е.Н. неоднократно направлялись уведомления о выделении её путевки, вместе с тем волеизъявления истца на получение путевки не было, в вязи с чем путевки были распределены между другими гражданами согласно дате подачи их заявления и очередности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Федорищева Е.Н., 02 июня 1931 года рождения, является инвалидом 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности вследствие общего заболевания и относится к категории граждан, постоянно проживающих в городе Москве, и включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение социальной помощи, социальных услуг, в частности обеспечения санаторно-курортным лечением, а также бесплатного проезда международным транспортом к месту лечения и обратно. В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» обязанность по организации санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан возложена на Фонд социального страхования РФ. С 01 января 2009 года полномочия по предоставлению бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение федеральным льготникам переданы районным управлениям социальной защиты населения, в связи с чем из филиала № 25 ГУ - МРО Фонда социального страхования РФ переданы сведения о лицах, состоящих на учете по вопросу предоставления путевок, содержащие Ф.И.О. заявителя, год рождения, дату постановки на учет.

Данные фактические обстоятельства дела сторонами не оспариваются и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле доказательствами.

Истец в исковом заявлении, её представители в ходе судебного разбирательства указали о том, что Федорищева Е.Н. 12 марта 2008 года обратилась в ГУ МРО Фонда социального страхования РФ филиал № 25 с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2008 год. С 01 января 2009 года обязанность по обеспечению инвалидов путевками в санаторий возложена на Департамент социальной защиты населения г. Москвы. Между тем, путевка на санаторно-курортное лечение за 2008 год не была предоставлена истцу. 08 апреля 2010 года истец обратилась в УСЗН района Дорогомилово г. Москвы с письменным заявлением о регистрации её права на предоставление путевки в санаторий за 2010 год, в котором просила зарегистрировать её право на путевку за 2010 год, выслать в её адрес уведомление о постановке на учет для предоставления путевки за 2010 год, однако без объяснения причин принять заявление отказались. На заявления, поданные в Департамент социальной защиты населения г. Москвы и УСЗН района Дорогомилово г. Москвы о регистрации права на путевку за 2010 год, истец ответа не получила.

Представитель Департамента социальной защиты населения города Москвы в судебном заседании пояснила о том, что Федорищева Е.Н. относится к нескольким льготным категориям, являясь инвалидом, реабилитированной и ветераном труда. В соответствии с действующим законодательством при наличии права на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору гражданина или в наиболее выгодном объеме. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328, в период с 01.01.2005г. по 31.12.2008г. функции по обеспечению граждан федеральных льготных категорий санаторно-курортным лечением были возложены на региональные отделения Фонда социального страхования РФ. Предоставление путевок на санаторно-курортное лечение относится к компетенции органов социальной защиты населения с 01.01.2009г. Порядок постановки на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки граждан федеральных льготных категорий, в том числе инвалидов, утвержден Постановлением Правительства Москвы от 11.08.2009г. № 755-ПП, в соответствии с которым постановка на учет осуществляется управлением социальной защиты населения районов по месту жительства или получения социальных выплат, а не Департаментом. Пояснила, что сотрудником УСЗН района, ответственным за выдачу путевок, при подтверждении права заявителя на получение бесплатного санаторно-курортного лечения в рамках набора социальных услуг, заявление гражданина на получение путевки регистрируется в журнале. Регистрационная запись о постановке на учет заверяется личной подписью гражданина.

Представитель УСЗН района Дорогомилово г. Москвы в судебном заседании возражая против удовлетворения исковых требований, пояснила о том, что к компетенции органов социальной защиты населения г. Москвы функции по предоставлению путевок в заявленный истцом период времени не были отнесены. Соответственно денежные средства органам социальной защиты не выделялись. 29 июня 2010 года в УСЗН заказным письмом поступило обращение Федорищевой Е.Н. о регистрации заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки в 2010 году. Заявлению присвоен регистрационный номер №, ответственным лицом назначен заместитель начальника управления - Руководитель службы одного окна ФИО7 В связи с чем Федорищевой Е.Н. по данному вопросу направлена телеграмма с уведомлением, которая не была вручена, с указанием, что адресат не проживает, члены семьи от приема телеграммы отказались. Заявительнице также в 2010 году неоднократно направлялись письменные приглашения с уведомлением по вопросу предоставления санаторно-курортной путевки за 2010 год, однако от получения их на почте заявительница отказалась.

Представитель третьего лица ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебном заседании пояснила о том, что заявление Федорищевой Е.Н. для направления её на санаторно-курортное лечение рассматривалось согласно дате подачи и номеру документов в филиал отделения ФСС, в получении путевки на 2008 год истцу отказано не было. Федорищевой Е.Н. 22.02.2008г., 11.07.2008г., 20.08.2008г., 26.11.2008г. были направлены уведомления о выделении её путевок в различные санатории. На данные уведомления со стороны Федорищевой Е.Н. не последовало никакой реакции, соответственно, данные путевки были распределены между другими гражданами согласно дате подачи их заявлений и очередности. Таким образом, право на санаторно-курортное лечение Федорищевой Е.Н. зависело только от ее волеизъявления, однако истец не пожелала воспользоваться предоставленными ей путевками, что подтверждается решением Тверского районного суда города Москвы от 15.04.2009г.

Суд, доводы истца о том, что ответчиками нарушены нормы закона «О государственной социальной помощи», суд считает несостоятельными, исковые требования Федорищевой Е.Н. не подлежащими удовлетворению.

Так, судом установлено, что Федорищева Е.Н. относится к нескольким льготным категориям, являясь инвалидом, реабилитированной и ветераном труда, при этом при наличии права на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбор гражданина или в наиболее выгодном объеме.

Федорищевой Е.Н. предоставляются меры социальной поддержки, как инвалиду второй группы, в их числе: ежемесячная денежная выплата, которая осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Согласно федеральному закону от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит, в том числе бесплатное санаторно-курортное лечение.

В силу ст. 6.1 федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг имеют в частности инвалиды.

В соответствии со ст. 6.2 данного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Согласно ст. 6.3 федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

29 июня 2010 года в УСЗН района Дорогомилово г. Москвы заказным письмом поступило обращение Федорищевой Е.Н. о регистрации заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки в 2010 году. К заявлению приложена копия справки пенсионного отдела Дорогомиловский Главного управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области от 01.01.2010г. № о сохранении права на получение бесплатной санаторно-курортной путевки в рамках социального пакета с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. Заявлению присвоен регистрационный номер 10/00067, ответственным лицом назначен заместитель начальника управления - Руководитель службы «одного окна» ФИО7 В этой связи Федорищевой Е.Н. по данному вопросу направлена телеграмма с уведомлением. 01 июля 2010 года в управление поступило извещение отделения связи Москва-309 о неполучении телеграммы адресатом в связи с тем, что адресат по указанному адресу не проживает, члены семьи от приема телеграммы отказались.

13 октября 2010 года из Департамента социальной защиты населения города Москвы в УСЗН Дорогомилово г. Москвы поступило обращение Федорищевой Е.Н. по вопросу постановки на учет для предоставления путевки за 2010 год. К заявлению приложена копия справки пенсионного отдела Дорогомиловский Главного управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области от 01.01.2010г. № о сохранении права на получение бесплатной санаторно-курортной путевки в рамках социального пакета с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. и копия справки для получения путевки формы 070/у-04, выданной городской поликлиникой № г. Москвы от 14.09.2010г. №, заявлению присвоен регистрационный номер №, ответственным лицом назначен заместитель начальника управления - Руководитель службы «одного окна» ФИО7 В этой связи Федорищевой Е.Н. направлялись письменные приглашения с уведомлением по вопросу предоставления санаторно-курортной путевки за 2010 год, а именно: 15.01.2010г. №; 11.02. 2010г. №; 10.03.2010г. №; 11.05.2010г. №; 30.06.2010г. №; 02.08.2010г. №; 11.10.2010г. №; 15.10.2010г. № (л.д.59-69).

Судом установлено, что ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 25 Федорищевой Е.Н. направлялись уведомления о выделении ей путевки в санаторий «Минеральные воды» ( <адрес>) от 22.02.2008г. с 17.04.208г. по 07.05.2008г.; от 11.07.2008г. с 27.11.2008г. по 17.12.2008г. В санаторий «Виктория» ( <адрес>) от 20.08.2008г. с 12.10.2008г. по 01.11.2008г. и от 26.11.2008г. с 08.12.2008г.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле уведомлениями.

Вступившим в законную силу 08 сентября 2009 года решением Тверского районного суда города Москвы от 15.04.2009г. установлено, что ГУ Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставило Федорищевой Е.Н. возможность получить путевку в 2008 году, о чем свидетельствуют уведомления, направленные в адрес истца ГУ МРО ФСС РФ, в которых ей сообщалось о выделении путевки на её имя. Тверской суд пришел к выводу, что ГУ МРО ФСС РФ фактически была исполнена обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение Федорищевой Е.Н. в 2008 году, что предполагает отсутствие со стороны ответчика действий, нарушающих права и свободы истца, или создающие препятствия к их осуществлению. Установлено, что первое уведомление о получении путевки в период на апрель-май 2008 года было получено истцом 04.03.2008г., в котором также указывалось, что для получения путевки Федорищевой Е.Н. необходимо приехать до 13.03.2008г. и, прибыв 12.03.2008г. в филиал № 25 ГУ - МРО ФСС РФ для подачи заявления на 2008 год, истец знала, что её право на обспечение путевки гарантировано, суд пришел к выводу, что реализация данного права зависела только от волеизъявления Федорищевой Е.Н. Последующие уведомления о предоставлении путевок на октябрь-ноябрь и ноябрь-декабрь 2008 года, свидетельствуют о том, что истец не пожелала воспользоваться предоставленными её путевками (л.д.75-76).

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, оценив доказательства по делу и взаимную связь в их совокупности, принимая во внимание, что заявление Федорищевой Е.Н. о предоставлении санаторно-курортной путевки зарегистрировано, истец неоднократно приглашалась в управление по вопросу получения путевки за 2010 год, а также предлагалось получить путевку на санаторно-курортное лечение за 2008 год, учитывая, что при установленных судом обстоятельствах, истец злоупотребляет своим правом на обращение с данным иском в суд, заявляя также требования о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, учитывая, что неполучение путевки по мнению суда вызвано недобросовестными действиями самого истца, при этом никто не может извлекать выгоды из своего незаконного или недобросовестного поведения, исковые требования Федорищевой Е.Н. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федорищевой Е.Н. к Департаменту социальной защиты населения города Москвы о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2008 год; об обязании зарегистрировать заявление, о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год; о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней через канцелярию Басманного районного суда города Москвы

Судья А.А. Васин