Решение

Дело № 5-91/13-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 16 февраля 2011 г.

Судья Гагаринского районного суда <адрес> Шарова О.В., единолично, рассмотрев административное дело по ст. 14.1 ч 2 Кодекса об Административных правонарушениях РФ в отношении генерального директора ООО «Акрон» ФИО19 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в <адрес>, станице Геймановская, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

17 декабря 2010 года в 11 час 25 мин. генеральный директор ООО «Акрон» Секачев Г.В. в помещении ООО «Акрон», расположенном по адресу <адрес>, осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

Генеральный директор ООО «Акрон» Секачев Г. В. уведомлен судом о дате, месте и времени рассмотрения административного дела путем направления телеграмм по адресу постоянной регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности; по юридическому адресу ООО «Акрон», а так же по адресу фактического место нахождения ООО «Акрон».

С учетом данных о направлении судом соответствующих уведомлений по всем установленным по материалам административного дела адресам, поступившие в суд данные о неполучении Секачевым Г.В. уведомлений, суд расценивает как злоупотребление указанным должностным лицом правом, направленное на уход от административной ответственности, признает указанные уведомления надлежащими и считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность генерального директора ООО «Акрон» Секачева Г.В. в совершении правонарушения, указанного в описательной части, подтверждается следующими документами:

- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О. от 17.12.2010 года , оглашенные и исследованные в судебном заседании, данные им после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ, в соответствии с которыми он с 16 декабря 2010 года работает в должности администратора в ООО «Акрон», расположенному по адресу: <адрес>. 17 декабря 2010 года в клубе была проведена проверочная закупка сотрудниками ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес>, в ходе которой им были предоставлены услуги покупателю, связанные с проведением азартной игры, на игорном оборудовании ООО «Акрон». Автозамена: Фамилия И.О. подтвердил, что по факту закупки были составлены: соответствующий акт, акт обследования, протокол осмотра и изъятия, правильность которых он подтверждает. Также Автозамена: Фамилия И.О. сообщил, что находящееся в помещении ООО «Акрон», расположенном по адресу: <адрес>, электронно-техническое оборудование принадлежит ООО «Акрон», которое используется при осуществлении предпринимательской деятельности для определения выигрышей и победителей. Специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по организации азартных игр у ООО «Акрон» не имеется.

- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О. от 17.12.2010 года , оглашенные и исследованные в ходе судебного заседания, данные им после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, ст. 306 УК РФ, который пояснил, что ранее, несколько раз в неделю приходил в игровой зал ООО «Акрон», расположенный по адресу: <адрес>. 17 декабря 2010 года примерно в 09 часов 00 минут он явился в вышеуказанный игровой зал, где поместил в один из игровых аппаратов 3000 (три тысячи) рублей, после чего осуществил азартную игру в игровом зале, проиграв сумму 3000 (три тысячи) рублей. Выигрыш или проигрыш определялся без участия организатора лотереи.

- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О. ., от 17.12.2010 года, оглашенные и исследованные в ходе судебного заседания, данные им после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, ст. 306 УК РФ, который пояснил, что ранее несколько раз в неделю приходил в игровой зал ООО «Акрон», расположенный по адресу: <адрес>. 17 декабря 2010 года примерно в 09 часов 00 минут он явился в вышеуказанный игровой зал, где поместил в один из игровых аппаратов 200 (двести) рублей, при помощи кнопок на оборудовании выбрал игровую ставку и количество игровых линий, после чего осуществил азартную игру. Совершил азартную игру, проиграв сумму 500-600 рублей, при которой выигрыш, либо проигрыш был определен с помощью электронно-технического оборудования, без участия организатора лотереи.

Объективно показания указанных свидетелей подтверждены приобщенными к материалам дела: актом осмотра помещения (л.д.7-9), согласно которому ООО «Акрон» расположено по адресу <адрес>, которое представляет собой двухэтажное отдельностоящее здание, вход в которое осуществлялся с торца здания, со стороны <адрес> указанного помещения составляет приблизительно 200 квадратных метров, состоит из двух залов (помещение №, помещение №), помещения кассы (помещение №), туалета (помещение №). Акт осмотра проведен о/у ОЭП УВД по ЮЗАО <адрес> капитаном милиции Автозамена: Фамилия И.О. совместно с о/у ОЭП капитаном милиции Автозамена: Фамилия И.О., в присутствии ст. о/у УФСБ по <адрес> и <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., а так же в присутствии представителей общественности: Автозамена: Фамилия И.О. и Автозамена: Фамилия И.О. На момент проведения осмотра в помещении № находились: Автозамена: Фамилия И.О. – администратор ООО «Акрон», Автозамена: Фамилия И.О. – помощник администратора ООО «Акрон», Автозамена: Фамилия И.О. – игрок-посетитель, Автозамена: Фамилия И.О. – игрок-посетитель. В ходе проведения обследования в помещении находилось 35 (тридцать пять) электронно-технических устройств, подключенных к электрической сети, находящихся во включенном состоянии и включенными мониторами. В ходе проведения обследования администратором ООО «Акрон» Автозамена: Фамилия И.О. были предоставлены следующие копии документов: копии уставных документов ООО «Акрон», на 14 листах, выписка из единого государственного реестра ООО»Акрон» на 3 листах, приказ 31, приказ №, уставные документы «Лайн Хауз» на 14 листах.

Согласно протокола изъятия вещей и документов от 17.12.2010 года (л.д.10-12), сотрудниками ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> были изъяты 35 игровых аппаратов и переданы на ответственное хранение заведующему сектором ЭПРиУ <адрес> Теплый Стан <адрес> Автозамена: Фамилия И.О.

Также виновность генерального директора ООО «Акрон» Секачева Г.В., в совершении указанного в описательной части правонарушения подтверждается следующими документами:

- рапортом и.о. о/у ОРЧ ОЭП УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. на имя И.о. начальника ОЭП УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., в соответствии с которым поступила информация о том, что по адресу: <адрес> осуществляется незаконная деятельность по проведению азартных игр. Указанный рапорт зарегистрирован как сообщение о преступлении за № от 17.12.2010 года в УВД по ЮЗАО <адрес>, с указанием о необходимости проведения оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений», «проверочная закупка» в гласной форме силами сотрудников ОЭП УВД по ЮЗАО <адрес> в отношении неустановленной организации, расположенной по адресу: <адрес>.( л.д. 1)

- распоряжением № от 16.12.2010 года о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств за подписью начальника УВД по ЮЗАО <адрес> генерал-майора милиции Автозамена: Фамилия И.О. по адресу: <адрес> (л.д. 3);

- актом проверочной закупки от 17.12.2010 года, зарегистрированного в КУСП за №232 п/з от 21.12.2010 года, согласно которому 17.12.2010 года в 11 часов 25 минут по адресу: <адрес> помещении ООО «Акрон» была произведена проверочная закупка услуг по соглашению о выигрыше, основанном на риске, в ходе которой Автозамена: Фамилия И.О., участник игры. По соглашению о выигрыше, основанном на риске, попросил представителя организатора гр. Автозамена: Фамилия И.О. оказать услугу по произведению азартной игры. После чего Автозамена: Фамилия И.О. предложил Автозамена: Фамилия И.О. сделать ставку, необходимую для проведения игры, путем внесения денежной купюры достоинством 1000 рублей в купюроприемник электронного, технического устройства, порядковый № с надписью « Shell Master», без серийного номера, используемое для проведения игры с материальным выигрышем, который определяется случайным образом указанным устройством. Без участия организатора игр или его работников и предложила совершить игру, после чего Автозамена: Фамилия И.О. осуществил игру, в результате которой на мониторе электронно-технического устройства определяющего выигрыш, были отражены данные о проигрыше 1000 рублей. После чего не отходя от места проведения игры о/у ОЭП УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. было объявлено о проведении контрольной закупки.

Таким образом, был установлен факт проведения игры с материальным выигрышем, определяемым случайным образом, устройством механического, электрического, электронного, технического оборудования, без участника организатора игры или его работника. По окончании игры денежные средства, переданные по соглашению о выигрыше, возвращены администратором ООО «Акрон» участнику игры. В ходе проведения проверочной закупки Автозамена: Фамилия И.О. заявил, что находящееся в помещении ООО «Акрон» электронно-техническое оборудование принадлежит ООО «Акрон» и используется обществом при осуществлении предпринимательской деятельности для определения выигрышей победителей. Специального разрешения ( лицензии) на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр по указанному адресу ООО «Акрон» не имеет. ( л.д. 4-5)

- копией купюры денежных средств (л.д. 6);

- протоколом изъятия вещей и документов от 17.12.2010 года, согласно которому из помещения, расположенного по адресу: <адрес> присутствии понятых было изъято 35 игровых аппаратов (л.д. 10-12);

- актом приема-передачи от 17.12.2010 года, согласно которому оперуполномоченный ОБЭП УВД ЮЗАО <адрес> капитан милиции Автозамена: Фамилия И.О. передал на ответственное хранение заведующему сектором ЭПРиУ <адрес> «Теплый Стан» Автозамена: Фамилия И.О., оборудование, изъятое в ходе проведенных ОРМ в ООО «Акрон», расположенному по адресу: <адрес> (л.д. 15-16);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 17.12.2010 года (л.д. 18-19);

- выпиской из ЕГРЮЛ с указанием Секачева Г.В.. являющимся генеральным директором и учредителем ООО «Акрон» (л.д. 23-25);

- приказом № от 07.05.2010 года, согласно которому Секачев Г.В. вступает в должность генерального директора и главного бухгалтера ООО «Акрон» (л.д. 26);

- решением учредителя №1 от 29.04.2010 года о создании ООО «Акрон», назначении Секачева Г.В. на должность генерального директора (л.д. 27);

- приказом №1-1 от 01.06.2011 года за подписью генерального директора ООО «Акрон» Секачева Г.В. (л.д. 28);

- уставом ООО «Акрон» (л.д. 29-39);

- актом осмотра электронно-технических устройств, изъятых 17.12.2010 года в помещении ООО «Акрон», расположенном по адресу: <адрес>. Согласно данному акту из трех игровых аппаратов были извлечены материнские платы, с целью установления является ли программное обеспечение, установленное в электронно-технических устройствах игровой программой, для дальнейшего направления на исследования (л.д. 56-57);

- протоколом об административном правонарушении от 21.01.2011 года, согласно которому генеральный директор ООО «Акрон» в нарушении ст. ст. 3,5, 9, 13 ФЗ № « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» допустил осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в помещении игрового зала по адресу: <адрес>, без специального разрешения.

- рапортом оперуполномоченного ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> капитаном милиции Автозамена: Фамилия И.О. в соответствии с которым сотрудниками ОЭП УВД по ЮЗАО <адрес> проведено ОРМ в результате которого по адресу: <адрес> ООО «Акрон» установлен факт осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов. Используемого для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого оборудования для участия организатора азартных игр или его работника без специального разрешения ( лицензии) (л.д. 65-66).

Выявленные в ходе проведения проверки обстоятельства являются основанием для вывода о том, что генеральный директор ООО «Акрон» Секачев Г.В. допустил осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении игрового зала по адресу: <адрес> посредством использования игрового оборудования (игровых автоматов), используемый для проведения игры с материальным выигрышем, который определяется случайным образом, указанным устройством, без участия организатора игр или его работников, следовательно, действия генерального директора ООО «Акрон» Секачева Г.В. подпадают под действие Федерального Закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», регулирующие деятельность по организации и проведению азартных игр. Для осуществления которой необходимо получение разрешения, а с 01 июля 2009 года данный вид деятельности осуществляется только в отведенных федеральном законодательством игорных зонах.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудия производства и сырья или без таковой.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном ч. 4 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ. Согласно ч. 2 ст. 9 вышеуказанного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> и <адрес>,

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, а также требования к лотерейному оборудованию определяет Федеральный закон от 11 марта 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», в соответствии с п. 1 ст. 2 которого лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

В соответствии с п. 14 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Понятие игрового автомата дается в п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, согласно которому это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что процесс взаимодействия участника игры с оборудованием, предоставленным генеральным директором ООО «Акрон» Секачевым Г.В. не соответствует целям лотереи в том смысле, который определен п.1 ст. 2 Федерального закона от 11 марта 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», а именно, направленности на получение участником лотереи, в случае признания его выигравшим, части призового фонда лотереи, определенной организатором лотереи.

Кроме того, учитывая те обстоятельства, что распределение выигрыша после внесения денежных средств осуществляется автоматами, а не самим организатором лотереи, суд приходит к выводу о том, что осуществляемая генеральным директором ООО «Акрон» Секачевым Г.В. деятельность лотереей не является.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Также, следует отметить, что ФЗ № 244-ФЗ принят с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Пристрастие к игре - это психологическая зависимость, которая, помимо труднопреодолимого влечения к игре, характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия, проявляется в патологическом влечении, потере игрового контроля, продолжительном участии в азартных играх вопреки признакам вредных последствий.

Учитывая то обстоятельство, что материальный выигрыш в используемом генеральным директором ООО «Акрон» Секачевым Г.В. оборудовании определяется случайно, без участия генерального директора ООО «Акрон» или его работников, а само оборудование используется генеральным директором ООО «Акрон» Секачевым Г.В. для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств, основным элементом которой является риск, суд считает, что используемое генеральным директором ООО «Акрон» Секачевым Г.В. оборудование является игровым, а осуществляемая им деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности генерального директора ООО «Акрон» Секачеве Г.В., который ранее не привлекался к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст. 29.10 КОАП РФ по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.8-29.11 КоАП РФ

Постановил:

Признать генерального директора ООО «Акрон» ФИО19 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч 2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства с конфискацией орудий производства.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>

<данные изъяты> б/н; Atronik б/н; Atronik 430299914; Atronik б/н; Atronik б/н; Atronik б/н; Atronik 43026597; Atronik 43018347; Atronik б/н; Atronik б/н; Atronik б/н; Atronik 43028852; Atronik б/н; Atronik б/н; Atronik б/н; Atronik б/н; Atronik б/н; Atronik б/н; Atronik 43024568; Atronik 43017558; Atronik б/н; Atronik 43019402; Atronik б/н; Atronik 43028940; Atronik б/н; Atronik б/н; Atronik б/н; Atronik б/н; Atronik б/н; Atronik б/н; Atronik б/н; Atronik 43024606, Atronik 43019415; Atronik б/н; Atronik б/н, находящиеся на ответственном хранении у заведующего сектором ЭПРиУ <адрес> Теплый стан Автозамена: Фамилия И.О. по адресу: <адрес>- конфисковать. Материнские платы № шт., № шт., № – 1 шт, находящиеся в ЭКЦ ГУВД по <адрес>- конфисковать

Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья Шарова О.В.