Решение

РЕШЕНИЕ

г.Москва 28 января 2011 года

Федеральный судья Бутырского районного суда г.Москвы Тимофеев Н.Л., с участием представителя ОАО «Эверест» Матвеевой Л.Г., рассмотрев дело № 12-39/11 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КРФоАП в отношении ОАО «Эверест», юридический адрес: <адрес>, по жалобе <данные изъяты> ОАО «Эверест» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 81 района «Лианозово» г.Москвы Захаровой И.Н., которым ОАО «Эверест» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей в доход государства,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Эверест» постановлением мирового судьи Захаровой И.Н. от 15.12.2010 года признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей в доход государства.

14.01.2011 года ООО «Эверест» подана жалоба на постановление мирового судьи, поступившая в Бутырский районный суд г.Москвы, из которой следует, что он не согласен с принятым решением судьи, просит рассмотреть доводы его жалобы, отменить постановление и прекратить административное производство в отношении ОАО «Эверест» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В своей жалобе <данные изъяты> ОАО «Эверест» ФИО1, считает, что постановление судьи вынесено с нарушением норм процессуального и материального права, и суд, не полностью изучив материалы данного дела, неправомерно подверг ОАО «Эверест» административному наказанию. По его мнению, договор аренды ОАО «Эверест» был заключен на срок 5 лет, на момент составления предписания этот срок истек, и, согласно требований ГК РФ, договор считается возобновленным на неопределенный срок, если арендатор продолжает пользоваться имуществом по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, поэтому состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП в ОАО «Эверест» не усматривается. Кроме того, просит прекратить административное производство в отношении ОАО «Эверест» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Из постановления мирового судьи следует, что ОАО «Эверест» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КРФоАП, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, предписания, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Так, ОАО «Эверест» в лице <данные изъяты> ФИО1, 16.09.2010 года в 12 часов 10 минут по адресу: <адрес> не исполнило предписание Управления РОСРЕЕСТРА по г. Москве от 26.02.2010 года по материалу проверки № об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 26.08.2010 года, а именно, провести действия по государственной регистрации дополнительного соглашения от 19.01.2004 года к Договору краткосрочной аренды земельного участка от 15.08.2002 года №.

Исследовав представленные материалы, мировой судья нашел, что вина ОАО «Эверест» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП, установлена и доказана, поскольку подтверждается следующими доказательствами:

- копией распоряжения о проведении плановой проверки юридического лица

№ от 01.02.2010 года (л.д.1);

-копией распоряжения о проведении плановой проверки юридического лица № от 01.09.2010 года(л.д.2);

- копией уведомления о времени и месте проведения проверки исполнения предписания от 07.09.2010 года (л.д.3);

- протоколом об административном правонарушении № от 16.09.2010 года (л.д.5-6);

-копией акта проверки соблюдения земельного законодательства юридического лица от 14.09.2010 года (л.д.7-9);

-копией акта проверки соблюдения земельного законодательства юридического лица от 24.02.2010 года (л.д.10-14);

-копией предписания об устранении нарушения земельного законодательства №/П/П от 26.02.2010 года (л.д.15-16);

- копией протокола общего годового собрания акционеров ОАО «Эверест-Трейд» от 03.07.2006 года (л.д.18-23);

-копией протокола заседания Совета директоров ОАО «Эверест» от 05.02.2007 года (л.д.24-28);

- копиями свидетельств о регистрации ОАО «Эверест-Трейд» (сокращенное название ОАО «Эверест») (л.д.30-44);

-копией договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от15.08.2002 года ФИО2 (л.д.50-66);

- копией дополнительного соглашения от 19.01.2004 года к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67).

Суд расценил данные доказательства как достоверные и допустимые, поскольку они получены законным образом, полностью согласуются друг с другом.

Допрошенная в судебном заседании на мировом участке представитель ОАО «Эверест» по доверенности Матвеева Л.Г, показала, что с правонарушением не согласна, так как договор аренды ОАО «Эверест» был заключен на срок 5 лет, на момент составления предписания, этот срок истек, и, согласно требований ГК РФ, договор считается возобновленным на неопределенный срок, если арендатор продолжает пользоваться имуществом по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, поэтому состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП в ОАО «Эверест» не усматривается. Кроме того, просила прекратить административное производство в отношении ОАО «Эверест» в связи с истечением срока давности.

При назначении наказания мировым судьей дана оценка показаниям представителя ОАО «Эверест» Матвеевой Л.Г., другим письменным материалам дела.

Мировой судья не согласился с доводами представителя Матвеевой Л.Г. об истечении срока исковой давности, поскольку по административным делам не предусмотрена исковая давность.

При назначении наказания мировым судьей был учтен характер совершенного административного правонарушения, а также то, что ОАО «Эверест» ранее не привлекалось к административному наказанию.

В настоящем судебном заседании представитель ОАО «Эверест» по доверенности Матвеева Л.Г., показала, что она не согласна с принятым решением судьи, просит рассмотреть доводы жалобы, отменить постановление. Пояснила, что в настоящее время ОАО «Эверест» проводит необходимые действия по заключению нового договора аренды земельного участка, который будет подлежать государственной регистрации Просит прекратить административное производство в отношении ОАО «Эверест» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ОАО «Эверест» Матвееву Л.Г., при установленных обстоятельствах, суд считает, что доводы о том, что состав правонарушения в действиях ОАО «Эверест» по ч.1 ст.19.5 КРФоАП отсутствует, суд относится к ним критически, к тому же они опровергаются письменными материалами дела, в связи с чем полностью подтверждают вину ОАО «Эверест» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ОАО «Эверест» по ч.1 ст. 19.5 КРФоАП и считает факт совершения административного правонарушения установленным и доказанным.

Вместе с тем суд считает постановление мирового судьи от 15.12.2010 года в отношении ОАО «Эверест» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП, незаконным и находит основание к его отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч.2 ст.4.5 КРФоАП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КРФоАП, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно предписания об устранении нарушения земельного законодательства № от 26.02.2010 года (л.д.15-16) ОАО «Эверест» в лице <данные изъяты> обязано было устранить нарушение земельного законодательства в срок до 26.08.2010 года. Течение срока привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Мировой судья ошибочно пришел к выводу, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения, то есть с момента составления протокола об административном правонарушении № от 16.09.2010 года.

В связи с этим суд считает, что постановление мирового судьи Захаровой И.Н. от 15.12.2010 года, которым ОАО «Эверест» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей в доход государства подлежит отмене в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, федеральный судья,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО Эверест» удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № района Лианозово г.Москвы Захаровой И.Н. от 15.12.2010 года, которым ОАО «Эверест» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей в доход государства- отменить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и производство по делу прекратить.

Решение может быть пересмотрено только в порядке ст.30.12 КРФоАП.

Федеральный судья: