Решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.,

при секретаре Широковой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Земцова С.В. к Администрации городского поселения ..... о признании незаконным организацию и проведение открытого конкурса по отбору управляющей компании,

у с т а н о в и л:

Земцов С.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным организацию и проведение Администрацией городского поселения ..... открытого конкурса по отбору управляющей компании в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС, извещение № от ДД.ММ.ГГГГ (открытый конкурс), лот №.

Свои требования истец обосновывает тем, что он является собственником АДРЕС, на основании решения собственников жилья от ДД.ММ.ГГГГ. управляющей компанией было избрано ООО «наименование», однако в ДД.ММ.ГГГГ. ему стало известно, что Администрацией г/п ..... был проведен открытый конкурс по отбору управляющей компании, основанием к проведению конкурса явилось отсутствие у ООО «наименование» лицензии. Ссылаясь на то, что на момент объявление о проведении конкурса управляющая компания была избрана собственниками помещений, решение о выборе управления было реализовано, поскольку с собственниками жилья были заключены договоры на управление многоквартирным домом, ООО «наименование» были поданы документы для получения лицензии в установленный срок, при этом в нарушение действующего Порядка проведения открытого конкурса Администрация г/п ..... не сообщило о проведении конкурса, не предоставила собственникам возможности провести общее собрание для выбора управляющей компании, истец просит удовлетворить требования в полном объеме.

В заявлении, адресованном суду, Земцов С.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме, пояснив, что Администрацией была нарушена процедура проведения открытого конкурса, что свидетельствует о его недействительности.

Представитель ответчика с иском не согласился, пояснив, что доказательств, свидетельствующих о выборе способа управления многоквартирным домом и его реализации не было представлено, до ДД.ММ.ГГГГ ООО «наименование» не получило лицензии на осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, имелись основания для проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании, объявления об отказе в выдаче лицензии, о проведении общего собрания и о проведении открытого конкурса были в установленном порядке размещены на информационных досках в подъездах дома, просил отказать в удовлетворении требований.

В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что Земцову С.В. принадлежит на праве собственности квартира по адресу: АДРЕС.

На основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) выбран способ управления многоквартирным домом в виде управления управляющей компанией, в качестве управляющей компании выбрано ООО «наименование».

Постановлением Администрации г/п ..... № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена конкурсная документация по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: АДРЕС Проведение конкурса назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика пояснил, что объявления об отказе в выдаче лицензии, о проведении общего собрания и о проведении открытого конкурса были размещены на информационных досках у подъездов дома, в подтверждение чего представил акты с копиями фотографий.

Представитель истца пояснил, что собственниками помещений были собраны подписи, подтверждающие, что никаких объявлений о проведении конкурса в подъездах дома не вывешивалось. Кроме того на одной из представленных фотографий вместе с объявлением администрации размещена реклама, из сообщения которой следует, что предоставляется скидка, период действия которой распространяется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что объявления не размещались, а представленные фотографии сделаны после обращения с иском в суд.

Данные обстоятельства также подтвердили опрошенные в судебном заседании свидетели.

В соответствии с положениями ст.161 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Часть 3 данной статьи устанавливает, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п.3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утв.Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75 (далее Правила), конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В соответствии с п.5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Пункт 39 Правил предусматривает, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Из представленных материалов усматривается, что на момент объявления о проведении открытого конкурса собственниками помещений на внеочередном общем собрании была избрана управляющая организация ООО «наименование», которое с ДД.ММ.ГГГГ осуществляло управление многоквартирным домом, что подтверждается представленными копиями договоров на управление домом, заключенных с собственниками помещений, а также копиями договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Довод ответчика о том, что избранный способ управления не был реализован, суд полагает несостоятельным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ. именно ООО «наименование» осуществляло управление многоквартирным домом, принимало оплату квартплаты и коммунальных платежей от собственников помещений, предоставляло услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Кроме того суд принимает во внимание, что в случае, если способ управления в ДД.ММ.ГГГГ не был избран и реализован, Администрация г/п ..... была обязана провести открытый конкурс еще в ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом суд приходит к выводу, что способ управления многоквартирным домом был избран на внеочередном общем собрании собственников помещения ДД.ММ.ГГГГ и был реализован, в том числе путем заключения договоров на управление многоквартирным домом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 №255-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.05.2015 года. После 01.05.2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

До 01.05.2015 года юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии должны соответствовать также лицензионному требованию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.193 ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона).

Часть 4 ст.7 названного закона устанавливает, что в случае, если в срок до 01.04.2015 года юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не обратились в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо такому юридическому лицу или такому индивидуальному предпринимателю отказано в ее выдаче, орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 197 ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), обязан уведомить об этом собственников помещений в многоквартирном доме, предпринимательскую деятельность по управлению которым осуществляет такое лицо.

В течение 15 дней орган местного самоуправления также обязан созвать собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, а в случае, если решение о выборе способа управления не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с ч.4 ст.161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

При этом юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые указаны в настоящей части и осуществляют предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не обратились в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо получили отказ в ее выдаче, надлежащим образом обязаны исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ до наступления событий, указанных в ч.3 ст.200 ЖК РФ.

Из представленных материалов дела установлено, что ООО «наименование» в связи с изменением законодательства, обязывающего получить лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Лицензионную комиссию с заявлением о выдаче соответствующей лицензии. Решением Лицензионной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ООО «наименование» отказано в выдаче лицензии, решение в последующем было обжаловано и отменено решением арбитражного суда.

При таких обстоятельствах Администрация г/п ..... в установленном порядке должна была уведомить собственников помещений об отказе в лицензировании ООО «наименование» и в течение 15 дней была обязана созвать собрание собственников помещений для решения вопроса о выборе способа управления.

Между тем суду не представлено доказательств созыва общего собрания, уведомления собственников помещений о проведении общего собрания с указанием повестки дня, времени и месте проведения собрания, также не представлено протокола общего собрания, подтверждающего его проведение либо невозможности проведения.

Доводы ответчика о том, что объявление о проведение общего собрания были вывешены на информационных стендах подъезда жилого дома суд полагает необоснованными, поскольку в силу закона обязанность по созыву собрания возложена на орган местного самоуправления, соответственно Администрация г/п ..... была обязана назначить дату и время проведения собрания с указанием вопроса повестки и уведомить собственников помещений о дате, времени и месте проведения собрания. Из представленных копий фотографий объявления усматривается, что собственникам предлагается провести общее собрание, при этом не указана дата составления объявления, а соответственно и его размещения, не указан срок, в который должно быть проведено собрание, тогда как он ограничен в силу закона.

При этом суд принимает во внимание пояснения представителя истца о том, что из фотографий усматривается, что одновременно с данным объявлением на доске также размещено объявление с рекламной акцией компании, действие которой начиналось с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что собственниками помещений многоквартирного дома был избран и реализован способ управления домом, Администрацией г/п ..... допущено нарушение процедуры организации конкурса, а именно не проведено в установленном порядке общее собрание собственников помещений, суд приходит к выводу, что организация и проведение открытого конкурса по отбору управляющей компании в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС, а соответственно и его результаты являются недействительными.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227-226,227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Земцова С.В. к Администрации городского поселения ..... о признании незаконным организацию и проведение открытого конкурса по отбору управляющей компании удовлетворить;

признать незаконным организацию и проведение Администрацией городского поселения ..... открытого конкурса по отбору управляющей компании в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС, извещение № от ДД.ММ.ГГГГ (открытый конкурс), лот №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Проскурякова