Решение

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 5-90/16

05 февраля 2016 г. г. Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского горсуда Моск. Обл. Тихонов В.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО4 по ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ;

У С Т А Н О В И Л :

В отношении гражданки <данные изъяты> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. составлен протокол об административном правонарушении за осуществление трудовой деятельности на территории Московской области у <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> в <адрес>, без разрешения на работу иностранному гражданину, которое требуется в соответствии с п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ото 25.07.2002 г., то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10. ч.2 КоАП РФ.

Представленный протокол об административном правонарушении, составлен с нарушением положений ст.ст. 28.2 КоАП РФ и в представленных материалах неполнота, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судом. Так: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном производстве и данные о личности установлены без соответствующих документов, указанных в ст. 10 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее ФЗ-115). То есть, бесспорно подтверждающих личность правонарушителя документов не представлено.. Сама личность установлена с нарушением требований ст. 10.1 ФЗ-115 из которой следует, что установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности и на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой данной статьей.

Иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в Российскую Федерацию. В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии. К таким документам относятся недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных, документ о заключении (расторжении) брака, документ об образовании, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение, справка из места лишения свободы об освобождении, иные документы, содержащие персональные данные заявителя.

О принятии к рассмотрению заявления иностранного гражданина об установлении личности иностранному гражданину выдается справка установленной формы вместе с описью приложенных к заявлению документов.

В целях установления личности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции вправе:

1) требовать от иностранного гражданина предоставления в письменной форме информации, необходимой для установления его личности;

2) проводить соответствующие проверки, опрашивать лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, по месту жительства или месту пребывания иностранного гражданина, а также проводить его опознание по свидетельским показаниям;

3) использовать сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета;

4) использовать дактилоскопическую информацию, полученную при проведении государственной дактилоскопической регистрации.

Результаты опросов, опознаний в установленном порядке оформляются соответствующими протоколами.

Если по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания подтвердится достоверность персональных данных иностранного гражданина, указанных им, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем территориального органа.

Срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина не должен превышать три месяца.

Формы бланков заявления об установлении личности, справки о приеме заявления об установлении личности к рассмотрению, протокола опроса свидетелей, протокола опознания и заключения об установлении личности иностранного гражданина утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы бланков утверждены приказом Федеральной службы от 08.11.2013 г. № 473.

Соответствующего заключения об установлении личности за подписью руководителя с перечнем прилагаемых необходимых документов и материалов нет. В материалах есть лишь ксерокопия справки ФМС России АС ЦБДУИГ с нечетким фото, где невозможно определить даже пол и невозможно идентифицировать личность, составленная в момент выявленного события ДД.ММ.ГГГГ со слов анкета и заключение об установлении личности на основании этой анкеты подписанные инспекторами.

Данные обстоятельства, исключают возможность рассмотрения представленного материала, т.к. указанные нарушения и неполнота не могут быть восполнены в судебном заседании и по представленным материалам суд не может принять решение в отношении установленного ненадлежащим образом лица.

.

Руководствуясь ст. 29.4 ч.4 КоАП РФ;

О П Р Е Д Е Л И Л :

1. Возвратить дело об административном правонарушении по ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО6 в межрайонный отдел контроля за пребыванием иностранных граждан № УФМС России Московской области ввиду неполноты представленных материалов и неправильного составления протокола.

2. Настоящее определение может быть обжаловано в Мособлсуд через Орехово-Зуевский горсуд ч течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья: Тихонов В.А.