Решение

-

№5-3/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Томск 25 января 2016 года

Судья Советского районного суда г.Томска Терскова Е.В.,

с участием представителя ООО «ГК «Импульс» Кузнецовой Г.Т., действующей на основании доверенности от 02 декабря 2015 года,

представителя Роспотребнадзора по Томской области В.С., действующей на основании доверенности от 18 января 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплект «Импульс» ((персональные данные удалены)),

у с т а н о в и л:

ООО «ГК «Импульс» при осуществлении деятельности по оказанию услуг населению сауны и гостиницы в административном комплексе, расположенном на первом нежилом этаже многоквартирного жилого дома по нарушило требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, которые были выявлены специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее – Управления Роспотребнадзора по Томской области) В.С., при проведении со 02 декабря 2015 года по 15 декабря 2015 года внеплановой выездной проверки по жалобе вх. № от 21 октября 2015 года в отношении ООО «ГК «Импульс», а именно согласно экспертному заключению № от 04 декабря 2015 года, протоколу лабораторных измерений № от 04 декабря 2015 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области», зарегистрированными в Управлении Роспотребнадзора по Томской области вход. № от 07 декабря 2015 года, измеренные 02 декабря 2015 года с 23.15 до 23.35 часов в спальной комнате квартиры № по , уровни звука при работе вентиляции сауны ООО «ГК «Импульс», расположенной по адресу: , превышают допустимые значения на частотах 250Гц, 1000Гц, 2000Гц на 1дБ-2дБ и по общему уровню на 3дБА для ночного времени суток и не соответствуют допустимым уровням п.п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», таким образом, деятельность сауны и гостиницы ООО «ГК «Импульс», а именно работа вентиляции сауны ухудшает условия проживания и отдыха жильцов квартиры № дома № по .

Данное нарушение обнаружено в 17.00 часов 07 декабря 2015 года при получении экспертного заключения № от 04 декабря 2015 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области».

Нарушения вышеуказанных требований образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в связи с чем 15 декабря 2015 года по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении.

Директор ООО «ГК «Импульс» Т.Т., потерпевшая Л.И., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ООО «ГК «Импульс» Кузнецова Г.Т., не оспаривая факта административного правонарушения по ст.6.4 КоАП РФ, пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя ООО «ГК «Импульс» Кузнецову Г.Т., судья приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «ГК «Импульс» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, нашел свое подтверждение, исходя из следующего.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст.11).

В силу п.5 ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.23 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

На основании п.1 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу п.п.3.2, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий приведены в приложении 3 к указанным санитарным правилам. При этом уровни предельно допустимого звукового давления дифференцированы в зависимости от времени суток, а именно: с 07.00 до 23.00 часов и с 23.00 до 07.00 часов.

Согласно п.2.2 СП 2.3.6.1-79-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «ГК «Импульс» является оказание услуг населению сауны и гостиницы в административном комплексе, расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: . Вместе с тем ООО «ГК «Импульс» были допущены вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами:

- заявлением Л.И. от 21 октября 2015 года, вх. № от 21 октября 2015 года, на превышение уровня шума в ночное время от работы вентиляции ООО «ГК «Импульс», согласно которому она просит разобраться в ситуации с использованием мер административного воздействия в отношении ООО «ГК «Импульс», в составе которого имеется сауна, оборудованная системой вытяжной вентиляции, блок двигателя и раструб выброса воздуха находятся в непосредственной близости он окон ее квартиры № дома № по , и шум, создаваемый вентиляционной установкой беспокоит ее и членов ее семьи, невозможно спать при открытых окнах, а также данный шум постоянно давит на уши, расшатывая психику, в следствие чего возникают головные боли и мигрени. В подтверждение заявления приложен протокол измерений физических факторов неионизирующей природы: шум № от 11 сентября 2015 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» (л.д.7-9);

- протоколом об административном правонарушении от 15 декабря 2015 года, которым зафиксировано, что работа вентиляции сауны ООО «ГК «Импульс», расположенной по адресу: , ухудшает условия проживания и отдыха жильцов квартиры № дома по , что зафиксировано 02 декабря 2015 года в период с 23.15 до 23.35 часов (л.д.5-6);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02 декабря 2015 года, согласно которому произведен осмотр помещений и оборудования ООО «ГК «Импульс», деятельность которого осуществляется по адресу: . Осмотром установлено, что в гостиничном комплексе расположена сауна, в помещениях сауны оборудована приточно-вытяжная вентиляция, режим работы круглосуточный. Блок двигателя и раструб выброса воздуха выведен на крышу пристройки к жилому дому на уровне второго этажа, то есть непосредственно выведена под окнами квартир. На момент проведения проверки вентиляция функционирует (л.д.22-24);

- протоколом о взятии проб и образцов от 02 декабря 2015 года, согласно которому произведено исследование уровней шума в квартире № по (л.д.25-26);

- экспертным заключением № от 04 декабря 2015 года, согласно выводам которого в результате проведенных измерений установлено, что в спальной комнате квартиры № по , измеренные уровни звука при работе вентиляции сауны ООО «Гостиничный комплекс «Импульс», расположенной по адресу: , превышают допустимые значения на частотах 250Гц, 1000 Гц, 2000 Гц на 1дБ-2дБ и по общему уровню на 3дБА для ночного времени суток и не соответствуют допустимым уровням п.6.1 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями от 27 декабря 2010 года) (л.д.29);

- протоколом измерений физических факторов: спектрального и эквивалентного шума № от 04 декабря 2015 года, согласно которому в квартире № по в спальной комнате уровни звука от работы вентиляции ООО «ГК «Импульс» превышают допустимые уровни звука для ночного времени суток на 3 дБА (л.д.30-31).

Таким образом, ООО «ГК «Импульс» при осуществлении своей деятельности были нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: уровень шума в квартире № дома№ по при работе сауны не соответствует требованиям п.6.1, приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями от 27 декабря 2010 года) для ночного времени суток.

Как установлено в судебном заседании нарушение санитарных правил и норм, вызвано шумом, создаваемым работой вентиляции сауны ООО «ГК «Импульс».

Несоблюдение ООО «ГК «Импульс» санитарно-эпидемиологических требований ухудшает условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.

Данных о том, что у ООО «ГК «Импульс» не имелось возможности для соблюдения установленных санитарных правил, а также о том, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, материалы дела не содержат.

Таким образом, материалы дела содержат достаточные доказательства для привлечения ООО «ГК «Импульс» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ООО «ГК «Импульс» по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Характер правонарушения не дает оснований для освобождения ООО «ГК «Импульс» от административной ответственности по правилам, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, а также с целью назначения справедливого и соразмерного административного наказания, учитывая, что на момент рассмотрения дела нарушения устранены, судья считает возможным назначить ООО «ГК «Импульс» административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Гостиничный комплекс «Импульс» ((персональные данные удалены)) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области «Управление Роспотребнадзора по Томской области»

ИНН: 7017113608

КПП: 701701001

Счет: 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ

БИК: 046902001

ОКТМО: 69701000

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банк России г. Томска

КБК 14111628000016 000140

Наименование платежа: административный штраф.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Е.В. Терскова

Секретарь: Я.Ю. Горюнова

Постановление на момент публикации в законную силу не вступило.

Публикация разрешена 08 февраля 2016 года.

Судья: Е.В. Терскова

Оригинал постановления находится в материалах дела №5-3/2016 в Советском районном суде г.Томска