Решение

Дело № 2-2582/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2015 г. г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.,

при секретаре Калининой М.П.

с участием истца Чумерина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чумерина А.С. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на пенсию.

В исковом заявлении истец ссылается на следующие обстоятельства.

20 мая 2015 года он обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда в г. Белая Калитва по основаниям ст. 30 п. 1. п.п. 20 Закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 года, в соответствии с которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На момент подачи заявления истец имел требуемый специальный стаж работы более 30 лет, однако ответчик отказал в назначении пенсии по старости по льготным основаниям в виду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Ответчик посчитал общий стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - работу в городе 24 года 09 месяцев 26 дней, специальный стаж 25лет 11мес.01д. Не включил в специальный стаж работы периоды: с 01.11.2005 года по 01.03.2006 года, с 11.05.2006 года по 06.06.2006 года -курсы повышения квалификации.

Периоды работы с 07.06.2006 г. по 16.11.2010 года, с 27.12.2010 года по 07.04.2012 года, с 15.04.2012 года по 19.05.2015 года в качестве <данные изъяты> засчитаны как год работы за один год, в то время как полагает истец, должны быть засчитаны как один год за 1 год и шесть месяцев. Считает действия ответчика незаконными.

В трудовой книжке указано, что истец работает с 01.11.2005 года по настоящее время в МУЗ «Центральная районная больница» г. Белая Калитва <данные изъяты>.

Истец полагает действия ответчика незаконными и просит признать право на пенсию в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 20 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»; признать недействительным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ г. Белая Калитва и Белокалитвинского района от 11.09.2015 года №782; обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по г.БелаяКалитва включить в специальный стаж работы периоды: с 01.11.2005 года по 01.03.2006 года и с 11.05.2006 года по 06.06.2006 года - период нахождения на курсах повышения квалификации и произвести расчет данного периода работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев ; обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Белая Калитва произвести расчет специального стажа работы в период с 07.06.2006 г. по 16.11.2010года, с 27.12.2010 года по 07.04.2012 года, с 15.04.2012 года по 19.05.2015 года в качестве <данные изъяты>, как один год работы за 1 год и шесть месяцев работы, назначить пенсию с 20.05.2015 года.

В судебном заседании истец поддержал иск и просил его удовлетворить, подтверждая свои доводы выписками из операционных журналов хирургического отделения, проведенных им операций в спорные периоды времени, сертификатами о присвоении специальности –хирургия общая, эндоскопия(специализация) на курсах повышения квалификации, что невозможно без практического участия в проведении операций для <данные изъяты>. Он имеет высшую категорию <данные изъяты>, проводит от 100 до 200операций в год, рост связан с созданием межрайонного центра на базе хирургического отделения МБУЗ Белокалитвинская ЦРБ, который обслуживает жителей Белокалитвинского, Тацинского, Морозовского и Милютинского районов. Проводит операции как <данные изъяты>, так и по узкой специализации- <данные изъяты> В поликлинике ЦРБ прием не ведет. При направлении на курсы повышения квалификации ему выплачивалась заработная плата, сохранялось рабочее место, производились отчисления взносов в ПФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя, отзыв на исковое заявление в котором просил в иске отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для льготного исчисления спорных периодов работы истца, невозможность включения в стаж лечебной деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации. По мнению ответчика, согласно представленных документов о стаже истец имеет на дату обращения к ответчику, страховой стаж 24 года 09 мес. 26 дн., специальный – 25 лет 11 мес. 01 дн., что недостаточно для назначения пенсии по льготным основаниям.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовые основания назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 18 апреля 2006 года N 84-О и от 29 января 2009 года N 67-О-О, отметил, что устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений

Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Пунктом 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в перечне, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку право на досрочную пенсию имеют врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), работающих в больницах всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В раздел "наименование структурных подразделений" указанного Перечня включены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в разделе "наименование должностей" - оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Установлено, что 20.05.2015года истец обратился с заявлением к ответчику о назначении льготной пенсии, как медицинскому работнику, имея специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения более 30 лет.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе от 11.09.2015 года, протокол № 782 и решением ответчика от 11.09.2015г. №782, истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.(л.д.23-28) По мнению ответчика, согласно представленных документов о стаже истец имеет на дату обращения к ответчику, страховой стаж 24 года 09 мес. 26 дн., специальный – 25 лет 11 мес. 01 дн., что недостаточно для назначения пенсии по льготным основаниям.

Комиссия полагает не подлежащими включению в специальный стаж медицинской деятельности периоды: с 01.11.2005 года по 01.03.2006 года и с 11.05.2006 года по 06.06.2006 года-нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотренных Правилами от 11.07.2002г. №516. Периоды работы с 07.06.2006г.по 16.11.2010года, с 27.12.2010 года по 07.04.2012 года, с 15.04.2012года по 19.05.2015года в качестве <данные изъяты>, без обоснования, засчитаны в календарном исчислении, без применения льготного исчисления как год работы за год и 6месяцев. Суд находит решение ответчика не обоснованным и подлежащим отмене.

В соответствии с разделом "наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Льготное исчисление стажа (один год считать за один год и шесть месяцев) для <данные изъяты> всех наименований отделений хирургического профиля стационаров установлено п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения".

Суд полагает подлежащими зачету в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 07.06.2006 г. по 16.11.2010года, с 27.12.2010 года по 07.04.2012 года, с 15.04.2012 года по 19.05.2015 года в качестве <данные изъяты>, поскольку материалами дела подтверждается факт проведения операций истцом как хирургом общей практики, так и по узкой специализации врача-эндоскописта(л.д.29-93).

Спорные периоды работы выработаны истцом в период действия Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О тудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях оперирующих врачей-специалистов всех наименований, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Спорный период работы должен исчисляться в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 г., который предусматривает льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев для <данные изъяты> всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

На основании анализа представленных доказательств, в том числе трудовой книжки истца Чумерина А.С.(л.д.8-13), штатных расписаний, выписки из тарификации (л.д.49-61), суд установил, что истец принят на работу <данные изъяты>, затем переведен <данные изъяты>, с указанного времени работал в должности оперирующего <данные изъяты>.

Судом исследованы представленные в дело доказательства, в том числе выписки из журналов записей оперативных вмешательств в стационаре, на основании которых сделан вывод о выполнении Чумериным А.С. хирургических операций в оспариваемый период, то есть осуществление лечебной деятельности в отделении хирургического профиля в районной больнице.

Указанное выше Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке для <данные изъяты> стационара, притом, что истцом фактически в спорный период выполнялись работы хирургического характера.

Суд полагает периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы поскольку материалами дела подтверждается повышение квалификации истца именно по специализации общей хирургии и узкой специализации - <данные изъяты> с практическим участием в проведении операций, поскольку истец в это время работал в хирургическом отделении Белокалитвинской ЦРБ.

Ответчиком не опровергнут факт направления истца на курсы повышения квалификации непосредственно работодателем Центральной районной больницей, что за ним сохранялось его рабочее место <данные изъяты>, что прохождение курсов являлось для истца обязательным условием такой работы, что ему выплачивалась за это время заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факты нахождения А.В. на курсах повышения квалификации подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и не оспариваются ответчиком.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о включении период нахождения истца на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, в специальный стаж в льготном исчислении.

Из материалов отказного пенсионного дела Чумерина А.С. следует, что на день обращения за назначением пенсии 20 мая 2015года его общий страховой стаж составлял 24года 09месяцев 26дней, а стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение без учета спорных периодов – 25лет 11мес.01день.

При включении в льготном исчислении периодов работы с 07.06.2006 г. по 16.11.2010года(4года 5мес.10дн.), с 27.12.2010 года по 07.04.2012 года(1год.3мес.11дн.), с 15.04.2012 года по 19.05.2015 года(3года 1мес.5дн.) в качестве <данные изъяты> хирургического отделения в МУЗ «ЦРБ» Белокалитвинского района, продолжительность которого в календарном исчислении на 20.05.2015года составила 8лет 9мес.26дн., при включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2005 года по 01.03.2006 года и с 11.05.2006 года по 06.06.2006 года- стаж лечебной деятельности подлежит увеличению еще на 4мес. 20дн.. Стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении составит 9лет 2мес.10дней, при льготном исчислении подлежит увеличению на 4года 8мес. и составит 13лет 10мес.10дн. Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом спорных периодов составит 25лет 11мес.10дн. плюс 4года 8мес., то есть 30лет 7мес.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании имеющихся доказательств, которым судом дана оценка с соблюдением требований ст.ст. 67, 59, 60 ГПК РФ.

Доказательств, как допустимых, так и относимых, которые бы опровергали выводы суда об обстоятельствах дела, установленных судом, ответчиком не представлено.

Таким образом, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением пенсии превышала 30 лет, и он приобрел право на назначение пенсии на дату обращения 20 мая 2015года.

Суд полагает подлежащим включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения спорного периода, что даёт основания для признания недействительным решения комиссии об отказе истцу в назначении пенсии на льготных условиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать право Чумерина А.С., 12 мая 1970 года рождения на трудовую пенсию по возрасту (по старости) в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе от 11.09.2015 года, протокол № 782 в отношении Чумерина А.С.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе включить Чумерину А.С. в специальный стаж работы время нахождения на курсах повышения квалификации врача-хирурга с 01.11.2005 года по 01.03.2006 года и с 11.05.2006 года по 06.06.2006 года - из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы; произвести расчет специального стажа работы с 07.06.2006 г. по 16.11.2010 года, с 27.12.2010 года по 07.04.2012 года, с 15.04.2012 года по 19.05.2015 года в качестве <данные изъяты>, как один год работы за 1 год и шесть месяцев и назначить трудовую пенсию Чумерину А.С. с даты обращения с 20.05.2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31.12.2015 года.

Судья Н.Д.Матвеева