Решение

Судья Гусихин Н.Я. дело N 33-23934/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 октября 2015 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.,

судей: Смирнова Е.А., Сидорова В.В.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при секретаре Щербине Ю.А.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Звягинцева Сергея Григорьевича на решение Крымского районного суда от 29 июня 2015 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Звягинцев С.Г. обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта.

В обоснование требований указано, что Звягинцев С.Г. является собственником жилого дома по адресу: <...>. В ночь с 6 июля 2012 г. на 7 июля 2012 г. жилой дом истца попал в зону затопления и был поврежден. Звягинцев С.Г. и члены его семьи зарегистрированы в указанном жилом доме. Звягинцев С.Г. обратился в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с заявлением о проведении обследования домовладения в целях признания его семьи пострадавшей и получения материальной помощи. Однако администрация Крымского городского поселения Крымского района 7 сентября 2012 г. отказала в обследовании домовладения в связи с тем, что право собственности на жилое помещение подлежит обязательной государственной регистрации, а согласно информации Управления Росреестра по Краснодарскому краю сведений о зарегистрированном праве Звягинцева С.Г. на указанное домовладение не имеется. Впоследствии заявитель получил свидетельство о праве собственности на дом, но в обследовании дома ему было вновь отказано. Установление юридического факта необходимо заявителю для получения мер государственной поддержки.

В связи с чем, Звягинцев С.Г. просит установить юридический факт владения им на праве собственности жилым домом общей площадью <...> кв.м., расположенным на земельном участке по адресу: <...> на 6 - 7 июля 2012 г., указав в решении, что таковое является основанием для включения его, как собственника жилого дома в список пострадавших граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома, исходя из общей поврежденной площади жилого дома - <...> кв.м.

Решением Крымского районного суда от 29 июня 2015 г. в удовлетворении требований Звягинцева С.Г. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Звягинцева С.Г., настаивавшего на удовлетворении жалобы, представителя министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края на основании доверенности Каленскую Т.В., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Пунктом 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 июля 2012 г. N 830 (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 августа 2012 г. N 910) определено предоставить социальную выплату гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений, собственниками доли жилого помещения, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, для проведения капитального ремонта повреждённых жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, г. Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 г., исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра повреждённого жилья 5000 рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, поврежденное от наводнения).

Из материалов дела следует, что Звягинцев С.Г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...> на основании договора купли-продажи домовладения, зарегистрированного в реестре за N 947 и удостоверенного нотариусом Крымского нотариального округа 26 февраля 1998 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-AM 631476 от 8 августа 2014 г.

Общеизвестно и не нуждается в доказывании то, что в ночь с 6 июля 2012 г. на 7 июля 2012 г. в г. Крымске и Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация).

Согласно справке МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» N 23/46-16267 от 17 августа 2012 г. земельный жилой дом, расположенный по адресу: <...> находился в зоне затопления 7 июля 2012 г. на территории муниципального образования Крымский район.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании пункта 7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 г. - признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Таким образом, решение вопроса о признании помещений пригодными (непригодными) для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Таким образом, судом правомерно установлено, что заявитель проживал в домовладении, расположенном по адресу: г. Крымск, ул. Янтарная, 21, однако на момент чрезвычайной ситуации 6 июля 2012 г. – 7 июля 2012 г. права собственности на это недвижимое имущество не имел, поскольку домовладение не было в установленном порядке сдано в эксплуатацию и признано жилым помещением, право собственности заявителя не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьей 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.

Если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке. («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 г.», утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2006 г.).

Вместе с тем, подобные обстоятельства по делу не установлены, регистрация права собственности заявителя произведена. Таким образом, основания для установления юридического факта отсутствуют.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований заявителя следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Крымского районного суда от 29 июля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Звягинцева Сергея Григорьевича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: