Решение

Судья Раптанова М.А. Дело № 33а-14354/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2015 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Захаровой Т.А.

судей Серышевой Н.И., Тертышной В.В.

при секретаре Фоминой К.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании

материал по административному исковому заявлению Войтова С. В. к начальнику отделения ФГКУ «Южное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны о признании права состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, о признании решения о снятии с учета нуждающихся в жилье незаконным,

по частной жалобе Войтова С.В.

на определение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 05 ноября 2015 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление Войтова С. В. к начальнику отделения Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны о признании права состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, о признании решения о снятии с учета нуждающихся в жилье оспаривании решения органа военного управления незаконным возвратить Войтову С. В. и разъяснить ему, что с указанным административным исковым заявлением он может обратиться в Волгоградский гарнизонный военный суд или военный суд по месту нахождения должностного лица, органа, решение, действие (бездействие) которых оспаривается.

Разъяснить Войтову С. В., что возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Обязать МИ ФНС России № 3 по Волгоградской области возвратить Войтову С. В. уплаченную им 25.09.2015 в филиале № 627 Волгоградского отделения ОАО Сбербанк России № 8621 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Серышевой Н.И., судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

Войтов С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в котором просил признать за ним право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения с военной службы месту жительства; признать незаконным решение начальника отделения Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...> о снятии Войтова С.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; возложить обязанность на начальника отделения Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

Судей постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе Войтов С.В. оспаривает законность и обоснованность вынесенного судьей определения, просит его отменить, поскольку предметом спора в данном случае является не право военнослужащего, а право гражданина, уволенного с военной службы; данное дело, вопреки утверждению об обратном, не подсудно военному суду.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Возвращая Войтову С.В. поданное им административное исковое заявление о признании права состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, о признании решения о снятии с учета нуждающихся в жилье незаконным, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что предметом спора является право военнослужащего, предусмотренное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» на обеспечение жилым помещением при увольнении с военной службы, то есть имеет место спор о реализации права, возникшего в связи с прохождением военной службы, а потому указанное дело подлежит рассмотрению военным судом.

Однако с выводом судьи о подсудности дела по административному исковому заявлению Войтова С.В. военному суду судебная коллегия не соглашается в связи со следующим.

В соответствии со ст. 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

Подсудность дел военным судам определяется в соответствии с Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации".

Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального конституционного закона военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Согласно абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, прошедших военные сборы, пребывавших в мобилизационном людском резерве, подсудны военным судам, если они оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы, о взыскании невыданного денежного довольствия и иных видов обеспечения и т.п.).

Из вышеуказанного разъяснения Верховного Суда РФ следует, что военным судам подсудны дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, если оспариваемые заявителем действия военных органов нарушали права заявителя в период прохождения военной службы.

Как следует из представленного материала, согласно выписке из Приказа Командующего войсками СКВО № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с выпиской из Приказа Командира войсковой части № <...> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, с ДД.ММ.ГГГГ Войтов С.В. исключен из списков личного состава части.

В суд Войтов С.В. обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным действия (решения) начальника отделения Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, то есть после увольнения его с военной службы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что административное исковое заявление было подано Войтовым С.В. с соблюдением правил подсудности, а потому у судьи не имелось правовых оснований для его возвращения.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым определение судьи отменить. Материал по административному исковому заявлению Войтова С. В. к начальнику отделения ФГКУ «Южное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны о признании права состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, о признании решения о снятии с учета нуждающихся в жилье незаконным возвратить в Камышинский городской суд Волгоградской области для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 05 ноября 2015 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Войтова С. В. к начальнику отделения ФГКУ «Южное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны о признании права состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, о признании решения о снятии с учета нуждающихся в жилье незаконным возвратить в Камышинский городской суд Волгоградской области для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: