Решение

Судья Северина Н.А. Дело № 33а-882/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2016 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Андреева А.А.,

судей Балашовой И.Б., Серышевой Н.И.

при секретаре Фоминой К.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда об оспаривании решения,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 22 октября 2015 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Андреева А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от 22 сентября 2015 г. № <...>-П в части принятия решения организовать выполнение работ по демонтажу, перевозке и хранению объектов: торгового павильона «Царский продукт», площадью 24 кв.м по адресу: <адрес>; торгового павильона «Фрукты, овощи» вблизи остановки общественного транспорта <адрес>

В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора аренды, заключенного на срок до 31 декабря 2015 года, она владеет и пользуется торговыми павильонами «Царский продукт» и «Фрукты, овощи».

22 сентября 2015 года администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда было вынесено постановление № <...>-П, в соответствии с которым было принято решение, в том числе организовать выполнение работ по демонтажу, перевозке и хранению объектов: торгового киоска (тонара) <.......>, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>; торгового павильона «Царский продукт», площадью 24 кв.м., по адресу: <адрес>; торгового павильона «Фрукты, овощи» вблизи ООТ <адрес>

Поскольку в настоящее время она пользуется торговыми павильонами «Царский продукт» и «Фрукты, овощи», в них находится принадлежащее ей имущество и оборудование, просила суд признать незаконным и отменить постановление администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от 22 сентября 2015 г. № <...>-П в части принятия решения организовать выполнение работ по демонтажу, перевозке и хранению объектов: торгового павильона «Царский продукт», площадью 24 кв.м по адресу: <адрес>, торгового павильона «Фрукты, овощи» вблизи остановки общественного транспорта <адрес>

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения, просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения жалобы извещены, в связи с чем, препятствия для рассмотрения дела в апелляционной инстанции, отсутствуют.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Постановлением администрации Волгограда от 12 апреля 2013 года № 764 утвержден Порядок демонтажа (переноса) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка, освобождению подлежат земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности (далее - земельные участки), а также объекты, находящиеся в муниципальной собственности, самовольно занятые нестационарными объектами движимого имущества, в том числе, киосками, павильонами, прицепами всех типов.

Согласно п. 3 Порядка, решения о демонтаже объектов на территории Волгограда принимают комиссии по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, создаваемые в администрациях соответствующих районов Волгограда (далее - комиссии).

На основании решения комиссии администрации в 10-дневный срок готовят проект постановления администрации о демонтаже (переносе) объекта.

Администрации в срок не позднее 10 рабочих дней со дня издания постановления администрации о демонтаже (переносе) объекта организовывают выполнение работ по демонтажу, перевозке и хранению объекта. При этом не позднее чем за три дня до дня осуществления демонтажа администрации доводят информацию о дате и времени начала работ до сведения собственника путем размещения соответствующего сообщения на объекте с фото- или видеофиксацией. В случае если владелец объекта известен, информация о демонтаже дополнительно направляется администрациями по месту его нахождения заказным письмом с уведомлением (п. 6 Порядка).

Судом апелляционной инстанции установлено, что 2 сентября 2015 года администрацией Тракторозаводского района Волгограда были выявлены самовольно установленные объекты: по <адрес>, вблизи остановки общественного транспорта <адрес> - «Фрукты, овощи», площадью 28 кв.м, и <адрес> «Царский продукт», площадью 24 кв.м., что подтверждается представленными в материалах дела актами обследования земельных участков.

Указанными павильонами на основании договора аренды от 15 мая 2015 года владеет и пользуется ФИО1 Срок договора аренды имущества установлен до 31 декабря 2015 года.

Документы, подтверждающие право пользования земельными участками, на которых расположены павильоны, не представлены.

4 сентября 2015 года администрация Тракторозаводского района Волгограда предложила собственникам объектов демонтировать самовольно установленные киоски.

5 сентября 2015 года в официальном печатном издании «Городские Вести. Царицын-Сталинград-Волгоград» размещена информация о необходимости произвести демонтаж мобильных объектов, освободить земельные участки и привести их в первоначальное состояние до 12 сентября 2015 года. Разъяснено, что в случае неисполнения настоящего уведомления, объекты будут демонтированы в принудительном порядке.

16 сентября 2015 года в администрации Тракторозаводского района Волгограда состоялось заседание комиссии по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов, на котором принято решение о подготовке постановления о демонтаже данных самовольно установленных объектов.

22 сентября 2015 года администрацией Тракторозаводского района Волгограда принято постановление № <...>-п «О демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов и освобождении земельных участков», которым постановлено организовать выполнение работ по демонтажу, перевозке и хранению объектов, в том числе, торгового павильона «Царский продукт», площадью 24 кв.м по адресу: <адрес> и торгового павильона «Фрукты, овощи», площадью 28 кв.м., по адресу: <адрес>, вблизи остановки общественного транспорта <адрес>

22 сентября 2015 года в официальном печатном издании «Городские Вести. Царицын-Сталинград-Волгоград» опубликована информация о демонтаже объектов 25 сентября 2015 года, на киосках размещена информация о дате демонтажа.

В связи с подачей заявления об оспаривании постановления администрации от 22 сентября 2015 года демонтаж не состоялся.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого в части постановления администрации Тракторозаводского района Волгограда от 22 сентября 2015 года № <...>-П, поскольку последнее принято уполномоченным на то органом, в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии к тому законных оснований, и принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы ФИО1 о том, что о необходимости демонтажа павильонов был предупрежден только их собственник, а она, как арендатор, осведомлена об этом не была, что повлекло за собой нарушение ее прав и законных интересов признается судебной коллегией несостоятельным к отмене решения суда, поскольку приведенное выше постановление администрации Волгограда обязанности по уведомлению иных лиц, кроме собственников самовольно установленных нестационарных объектов, о начале работ по их демонтажу, на администрации районов Волгограда не возлагает.

Несостоятельным судебная коллегия считает и довод о том, что при наличии договоров аренды на имущество, оно не может быть перемещено с земельного участка, на котором оно расположено, в связи с тем, что право пользования земельным участком, на котором расположены демонтируемые объекты, у административного истца отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 22 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись.

Судьи: подписи.

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда А.А. Андреев