Решение

Дело № 12-16/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2016 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хатуовой А.С.,

с участием представителя ООО «Невинномысский хлебокомбинат» по доверенности от 17.10.2015 года Мякишевой Т.И., представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ставропольскому краю о доверенности № 1246-13 от 30.01.2015 года Отт Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Невинномысский хлебокомбинат» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Невинномысска Ставропольского края от 27 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Невинномысска Ставропольского края от 27.11.2015 года ООО «Невинномысский хлебокомбинат» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размер .

ООО «Невинномысский хлебокомбинат», не соглашаясь с названным судебным решением, подало жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что при направлении мировому судье дела об административном правонарушении в отношении ООО «Невинномысский хлебокомбинат» начальник территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ставропольскому краю не подписал определение о передаче дела по подсудности, в котором, кроме того, указал статью 19.7 КоАП РФ, а также ссылается на то, что предписание № 369 от 27.10.2015 года предписывает обеспечить прохождение медицинского осмотра шоферам-грузчикам, которые отсутствуют в штатном расписании, также на предприятии отсутствуют должности водителей-экспедиторов, по которым не могут быть представлены медицинские книжки.

В судебном заседании представитель ООО «Невинномысский хлебокомбинат» Мякишева Т.И. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.

Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ставропольскому краю Отт Е.А. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Невинномысска от 27.11.2015 года ООО «Невинномысский хлебокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере .

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, 28.07.2015 года в отношении ООО «Невинномысский хлебокомбинат» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ставропольскому краю вынесено предписание № 283 в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства. ООО «Невинномысский хлебокомбинат» предписано обеспечить прохождение медицинского осмотра шоферами-грузчиками в кол-ве 29 человек в соответствии с представленным списком. Срок исполнения предписания установлен до 28.09.2015 года путем извещения должностного лица, выдавшего предписание, с использованием различных средств связи, позволяющих документально подтвердить факт исполнения предписания (л.д. 8). С данным предписанием руководитель юридического лица Азнауров С.Н. ознакомлен лично под роспись 28.07.2015 года. Данное предписание в установленном законом порядке и сроки юридическим лицом не обжаловалось.

В связи с отсутствием сведений об исполнении предписания № 283 от 28.07.2015 года на основании распоряжения управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ставропольскому краю № 377-вп от 23.10.2015 года была проведена проверка с целью проверки выполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 283 от 28.07.2015 года, в ходе которой было установлено, что предписание № 283 не выполнено, должностное лицо, вынесшее предписание, не уведомлялось об исполнении предписания в срок до 28.09.2015 года, в связи с чем составлен акт проверки и вынесено предписание № 369 от 27.10.2015 года (л.д. 5, 6-7), а также составлен протокол по делу об административном правонарушении № 513 от 27.10.2015 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 4), с которым представитель юридического лица Азнауров С.Н. ознакомлен лично под роспись, при этом в объяснениях указал, что с замечаниями, указанными в протоколе, согласен, в установленный срок замечания будут устранены.

В судебном заседании представитель ООО «Невинномысский хлебокомбинат» Мякишева Т.И. пояснила, что доказательства выполнения предписания № 283 от 28.07.2015 года отсутствуют, как и отсутствуют документы, подтверждающие факт уведомления должностного лица, вынесшего предписание, о выполнении предписания № 283 в срок до 28.09.2015 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 513 от 27.10.2015 года, предписанием управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ставропольскому краю № 369 от 27.10.2015 года, актом проверки № 377-вп от 27.10.2015 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Невинномысский хлебокомбинат» № 377-вп от 23.10.2015 года (л.д. 4, 5, 6-7, 9).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26. 11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Невинномысский хлебокомбинат» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что предписание управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ставропольскому краю № 283 от 28.07.2015 года соответствует требованиям закона, вынесено уполномоченным лицом и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не отменено. При таких обстоятельствах ООО «Невинномысский хлебокомбинат» обязано было исполнить указанное предписание в срок до 28.09.2015 года.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок привлечения ООО «Невинномысский хлебокомбинат» к административной ответственности нарушен не был.

Изучение представленных материалов показывает, что при рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «Невинномысский хлебокомбинат» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности ООО «Невинномысский хлебокомбинат» в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Невинномысский хлебокомбинат», не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Невинномысский хлебокомбинат» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.

Порядок привлечения ООО «Невинномысский хлебокомбинат» к административной ответственности не нарушен.

Обжалуемое судебное постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что в определении о передаче дела по подсудности указан ст. 19.7 КоАП РФ и отсутствует подпись и печать начальника ТО управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ставропольскому краю, судом отклоняется, так как имеющаяся в определении техническая опечатка и отсутствие подписи не являются теми существенными условиями, которые исключали бы возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку представленный протокол по делу об административном правонарушении № 513 от 27.10.2015 года в отношении ООО «Невинномысский хлебокомбинат» составлен в соответствии с требованиями закона, не содержит недостоверных сведений, не вызывает сомнений, с указанным протоколом представитель юридического лица Азнауров С.Н. ознакомлен лично под роспись, и указанный протокол со всеми материалами дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направлен на рассмотрение мировому судье, в том числе с сопроводительным письмом подписанным начальником ТО управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Невинномысске.

Кроме того, данное обстоятельство не является доказательством невиновности ООО «Невинномысский хлебокомбинат» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии должностей в штатном расписании судом также отклоняется, поскольку как указано в решении выше предписание № 283 от 28.07.2015 года юридическим лицом ООО «Невинномысский хлебокомбинат» в установленном порядке и сроки не обжаловалось, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не было отменено, в связи с чем подлежало обязательному исполнению в срок до 28.09.2015 года.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Невинномысска Ставропольского края от 27 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Невинномысский хлебокомбинат», подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере оставить без изменения, а жалобу ООО «Невинномысский хлебокомбинат» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья В.В. Филатова