Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2011 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Лопаткиной А.С., при секретаре Морозовой М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3386/10 по заявлению Суаре С.М. о признании неправомерным решения Федеральной миграционной службы № от 19 июля 2010 года по жалобе гражданина Гвинеи Суаре С.М. на решение Управления ФМС России по г.Москве от 30 апреля 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Суаре С.М. обратился в суд с заявлением о признании неправомерным решения Федеральной миграционной службы № от 19 июля 2010 года по его жалобе на решение Управления ФМС России по г.Москве от 30 апреля 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, мотивируя обращение тем, что ему неправомерно и немотивированно отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, у него имеются обоснованные опасения подвергнуться преследованиям за свою политическую деятельность, так как он являлся активным членом и вторым секретарем ячеек партии « <данные изъяты>», занимался пропагандой партийных идей среди молодежи. Решил заняться политической деятельностью, поскольку хотел бороться с высоким уровнем коррупции в Гвинеи и жить в демократическом государстве. 10 января 2007 года участвовал в общенациональной манифестации против режима Лансана Конте, после чего был арестован. После избиения был помещен в военный госпиталь, откуда бежал, затем покинул территорию Гвинеи. Арестованы по политическим мотивам также его отец и брат. Кроме того, не было проведено медицинское освидетельствование заявителя.

Заявитель Суаре С.М. в судебное заседание не явился; о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом; доказательств уважительности причин неявки не представлено.

В судебное заседание явилась представитель Суаре С.М. - Магомедова Р.С., которая заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что решение об отказе в предоставлении временного убежища заявителю было принято без учета сведений, имеющих к нему прямое отношение.

Представитель заинтересованного лица ФМС России Габузов С.Г. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в возражениях, полагая заявление необоснованным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства, в том числе письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление Суаре С.М. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Суаре С.М., <данные изъяты>.

Со слов заявителя, в ноябре 2008 года он покинул Гвинею и на автомобиле прибыл на территорию <адрес>, где при помощи приятеля оформил въездные документы в Российскую Федерацию и 14 ноября 2008 года самолетом прибыл на территорию Российской Федерации в г.Москву.

26 октября 2009 года Суаре С.М., находясь в Центре временного содержания иностранных граждан № г.Москвы, обратился в Управление ФМС России по г.Москве с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации, которое обосновал тем, что покинул территорию Гвинеи, так как его родственники и он сам являлись членами оппозиционной партии, заявитель организовывал митинги. У него были проблемы с полицией, поэтому пришлось бежать из страны.

Решением УФМС России по г.Москве от 18 ноября 2009 года, которое вступило в силу, Суаре С.М. было отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации как лицу, не отвечающему критериям, определяющим понятие «беженец», согласно ст. 1 Федерального закона «О беженцах», поскольку у заявителя отсутствуют вполне обоснованные опасения в Гвинеи стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 4 ФЗ «О беженцах» лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано обратиться с ходатайством в письменной форме в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при пересечении данным лицом Государственной границы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Если бы заявитель действительно имел обоснованные опасения стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности, он бы незамедлительно после въезда на территорию той страны, в которой он ищет убежища, обратился к органам власти с целью изложения причины выезда из страны гражданства, а не спустя почти год с момента въезда заявителя на территорию Российской Федерации и после задержания за нарушение режима пребывания и помещения в ЦВСИГ № г.Москвы.

12.02.2010 года Суаре С.М. обратился в УФМС России по г.Москве с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, мотивируя заявление тем, что не может вернуться в Гвинею по политическим мотивам, так как являлся членом партии « <данные изъяты>» с 2007 года, которое выступает за демократию и отставку военного режима.

Решением Управления ФМС России по г.Москве от 30 апреля 2010 года заявителю было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Указанное решение заявителем было обжаловано в ФМС России, в удовлетворении жалобы на решение УФМС России по г. Москве было отказано решением ФМС России № от 19 июля 2010 года.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Порядок предоставления временного убежища определен постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», в соответствии с которым решение о предоставлении временного убежища принимается в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья).

Согласно статье 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года №4528-1 «О беженцах» беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

При вынесении решения № от 19 июля 2010 года ФМС России исходила из того, что УФМС России по г. Москве правильно проведен анализ всех обстоятельств, связанных с просьбой заявителя о предоставлении ему временного убежища - как личных, так и общественно -политических, и правильно сделан вывод об отсутствии у него вполне обоснованных опасений стать жертвой жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения или наказания в Гвинее.

Как верно отмечено ФМС России, в 2007-2009 годах ситуация в Гвинее была действительно сложной, однако после кончины в 2008 году Лансана Конте власть в стране перешла в результате военного переворота к хунте во главе с капитаном ФИО1. В декабре 2009 года после покушения на ФИО1 власть перешла к генералу ФИО2, который позже призвал оппозицию сформировать правительство национального единства и назначил президентские выборы на июнь 2010 года. 27 июня 2010 года прошел первый тур демократических выборов.

При изложенных обстоятельствах, которые заявителем не оспариваются, ФМС России пришла к правильному выводу о том, что в настоящее время после двух смен власти и тем более демократических выборов и нормализации ситуации в стране опасения Суаре С.М. стать жертвой преследования или негуманного обращения со стороны властей ФИО3 являются явно необоснованными.

При этом ФМС России также учтено, что фактов преследования, насилия и репрессий со стороны правящего режима в отношении оппозиции, ограничения свободы слова и политического волеизъявления в последнее время не отмечается, партия «Объединение гвинейского народа» является крупнейшей оппозиционной партии, лидер которой продолжает проживать в столице страны и осуществлять политическую деятельность.

ФМС России при принятии решения об отказе в удовлетворении жалобы Суаре С.М. принималась во внимание и учитывалась информация МИД России о внутриполитической обстановке в Гвинее.

Убедительных аргументов в пользу своих опасений стать жертвой незаконного преследования по политическим мотивам Суаре С.М. не приведено.

При проведении опроса заявитель не смог указать, что имеются угрозы его жизни при возможном возвращении в Гвинею и что у него имеются проблемы со здоровьем, требующие срочного либо оперативного вмешательства.

Медицинских документов, свидетельствующих о наличии у заявителя заболеваний, препятствующих его выезду за пределы РФ, суду не представлено.

Напротив, при опросе Суаре С.М. сообщил, что здоров, проблем, связанных со здоровьем, не имеется (п. 16 анкеты от 12 февраля 2010 года).

Решение ФМС России принято с учетом отсутствия угрозы для жизни заявителя при его возможном возращении на родину и отсутствия медицинских показаний, указывающих на необходимость оперативного медицинского вмешательства.

Проанализировав все представленные материалы, суд считает, что оспариваемое решение Федеральной миграционной службы от 19 июля 2010 года № по жалобе гражданина Гвинеи Суаре С.М. на решение Управления ФМС России по г.Москве об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации соответствует Закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах», а также международному законодательству (Конвенция ООН от 28 июля 1951 г. «О статусе беженцев», Протокол, касающийся статуса беженцев от 31 января 1967 года, Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев от 1979 года), мотивировано.

Таким образом, Суаре С.М. было обоснованно отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, поскольку он не отвечает критериям, определяющим понятие «беженец» согласно статье 1 указанного Федерального закона, и не имеется оснований полагать, что в случае возвращения на родину Суаре С.М. может быть подвергнут негуманному обращению.

При таких данных, в удовлетворении требований Суаре С.М. о признании неправомерным решения Федеральной миграционной службы № от 19 июля 2010 года по жалобе гражданина Гвинеи Суаре С.М. на решение Управления ФМС России по г.Москве об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации должно быть отказано в связи с их необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Суаре С.М. о признании неправомерным решения Федеральной миграционной службы № от 19 июля 2010 года по жалобе гражданина Гвинеи Суаре С.М. на решение Управления ФМС России по г.Москве от 30 апреля 2010 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 (десяти) дней.

Судья А.С. Лопаткина