Решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 14 февраля 2011 года

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Лопаткиной А.С. при секретаре Морозовой М.А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-113/11 по иску Оболенской И.Ф. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Оболенская И.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР № 10), в котором, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам об отказе в назначении пенсии, обязать включить в специальный стаж период работы с 16.08.1979 года по 01.11.1984 года в качестве начальника смены участка выгрузки хлоркалия и отгрузки готовой продукции в производстве сложных удобрений (производстве минеральных удобрений) ОАО « <данные изъяты>», и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с 24.05.2010 года, ссылаясь на то, что имеет необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в назначении такой пенсии ответчиком отказано.

Истец Оболенская И.Ф. и ее представитель Светлова С.Н. в судебное заседание явились; уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ -ГУ ПФР № 10 Малютина С.Н. в судебное заседание явилась; иск не признала, считая его необоснованным, полагая законным решение комиссии по пенсионным вопросам об отказе истцу в назначении пенсии, считая, что занятость истца на работах по производству химпродуктов не доказана.

Представитель третьего лица ОАО « <данные изъяты>» в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; в письменных возражениях полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, сообщает, что ОАО « <данные изъяты>» предоставило справку, уточняющую особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № от 20.05.2010 года, которой подтвердило работу Оболенской И.Ф. во вредных и тяжелых условиях труда. ОАО « <данные изъяты>» считает данную справку выданной обоснованно.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В статьях 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Кабинет Министров СССР постановлением от 26.01.1991 года № 10 утвердил Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которые введены в действие с 01.01.1992 года.

24.05.2010 года истец Оболенская И.Ф., 31.03.1957 года рождения, обратилась в комиссию по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления № 3 ГУ - ГУ ПФР № 10 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением указанной комиссии от 28.07.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу Оболенской И.Ф. отказано ввиду отсутствия у нее для права на досрочное назначение пенсии требуемого льготного трудового стажа; во включении в специальный стаж периода работы с 16.08.1979 года по 01.11.1984 года в качестве начальника смены участка выгрузки хлоркалия и отгрузки готовой продукции ОАО « <данные изъяты>» (до переименования <данные изъяты>) отказано со ссылкой на то, что должность, на которой работала Оболенская И.Ф. не предусмотрена перечнями рабочих мест, наименований профессий, должностей, работники которых пользуются правом на льготное обеспечение в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с позицией 2110А020 раздела Х «Химическое производство» Списка № 2, применяемого при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, право на льготную пенсию имеют рабочие, руководители, специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке №.

В перечне химпродуктов, занятость на работах с которыми дает право на досрочное пенсионное обеспечение, содержащемся в Списке № 1, предусмотрено производство минеральных удобрений.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 517 от 2.10.1991 года «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет: правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, которое продолжает применяться, «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно трудовой книжке, с 16.08.1979 года по 01.11.1984 года Оболенская И.Ф. работала в должности начальника смены участка выгрузки хлоркалия и отгрузки готовой продукции в производстве сложных удобрений Череповецкого химического завода (в настоящее время ОАО «Аммофос»).

Обращаясь в суд с иском, Оболенская И.Ф. в своем исковом заявлении указала на то, что в спорный период времени работала в качестве начальника смены выгрузки хлоркалия и отгрузки готовой продукции в производстве сложных удобрений (производстве минеральных удобрений), рабочее место находилось непосредственно в структурном подразделении - производство сложных минеральных удобрений, полный рабочий день была занята на расфасовке и отгрузке минеральных удобрений. Кроме того, через узел, обслуживаемый персоналом приемного устройства и склада хлористого калия, транспортируются некондиционные минеральные удобрения и другие виды химической продукции, например - сульфат аммония, т. е. этот узел - одна из стадий производства минеральных удобрений.

Факт занятости Оболенской И.Ф. непосредственно в производстве минеральных удобрений, подтверждается сведениями, представленными незаинтересованной в споре стороной.

Так, согласно справке ОАО « <данные изъяты>» от 20.05.2010 года № 142-50/135, Оболенская И.Ф. работала с 16.08.1979 года по 01.11.1984 года в производстве сложных удобрений (производство минеральных удобрений) в качестве начальника смены участка выгрузки хлоркалия и отгрузки готовой продукции в особых условиях труда. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрен утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 Списком № 2 разделом Х позицией 2110А020. Работала постоянно в течение полного рабочего дня.

Справка была предоставлена на основании технологического регламента, приказов, личной карточки Т-2, лицевых счетов и штатных расписаний за 1979-1984 годах. За достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты пенсии, предприятие несет ответственность в силу п. 1 ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях». Оснований не доверять содержащимся в справке работодателя сведениям о характере работы истца у суда не имеется.

Как следует из материалов дела, в штатных расписаниях с 1979 года по 1984 года в производстве сложных удобрений выделена должность начальника смены участка выгрузки хлоркалия и отгрузки Череповецкого химического завода.

Основной деятельностью Череповецкого химического завода (ОАО « <данные изъяты>») является производство минеральных удобрений.

В Технологическом регламенте производства гранулированной нитроаммофоски, утвержденном директором Череповецкого химического завода 04.01.1978 года, указано, что данное удобрение получают из азотной и фосфорной кислот и аммиака с добавкой хлористого калия на стадии грануляции. Основными стадиями производства нитроаммофоски являются: прием, хранение и снабжение отделений цеха основным сырьем: азотной кислотой, фосфорной кислотой, хлористым калием, аммиаком; получение плава аммиачной селитры, получение пульпы фосфатов аммония; грануляция и др.

Согласно регламенту хлористый калий из приемных бункеров ленточными конвейерами (поз. Х17-Х26) транспортируется на склад. Хлористый калий хранится в складе закрытого типа, навалом.

В Постоянном технологическом регламенте производства гранулированной диаммофоски, утвержденном 31.03.1986 года главным инженером ОАО « <данные изъяты>», указано, что данное удобрение получают на основе нейтрализации экстрационной фосфорной кислоты с аммиаком с добавкой хлористого калия на стадии грануляции. Основными стадиями производства диаммофоски являются: прием, хранение, снабжение отделений цеха основным сырьем: экстрационной фосфорной кислотой, хлористым калием, аммиаком и серной кислотой; получение пульпы фосфатов аммония; грануляция и др.

Согласно письменным объяснениям ОАО « <данные изъяты>» (л.д. 67, 68), в период с 16.08.1979 года по 01.11.1984 года Оболенская И.Ф. была занята непосредственно в производстве минеральных удобрений и выполняла работы по расфасовке, затариванию и погрузке химпродуктов (минеральных удобрений), ее рабочее место находилось непосредственно в структурном подразделении (производство сложных минеральных удобрений). Все рабочее время (полный рабочий день) была занята на расфасовке и отгрузке минеральных удобрений. В соответствии со своими должностными обязанностями Оболенская И.Ф. как начальник смены обеспечивала ведение технологического процесса, ритмичное выполнение сменных производственных заданий по отгрузке продукта (минеральных удобрений), руководила подчиненным техническим персоналом. Номенклатура выпускаемых удобрений предполагает выпуск нескольких видов удобрений на одних и тех же технологических системах. На приемном устройстве узла хлористого калия - выгружаются и транспортируются некондиционные удобрения, полученные в результате смешения различных видов минеральных удобрений. Название узла сохранилось согласно первоначальной проектной документации, предусматривающей в 1975 году выпуск только одного вида удобрения - нитроаммофоски. При необходимости склад хлористого калия используется для перегрузки удобрения: с целью снижения температуры удобрений при последующей отгрузке; при отгрузке водным транспортом других видов удобрений.

ОАО « <данные изъяты>» не может представить должностные инструкции за тот период времени (с 16.08.1979 года по 01.11.1984 года), так как по правилам документооборота, установленным на предприятии, инструкции не имеют фиксированного срока действия и существуют до замены новыми.

Обязанность хранить документы, подтверждающие специальный стаж, лежит на работодателе и неисполнение данной обязанности не может нарушить право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

Оценив собранные по делу доказательства, суд считает установленным, что истец Оболенская И.Ф. приобрела право на испрашиваемую пенсию с 53 лет, так как стаж ее работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, составляет 5 лет, соответственно, возраст, предусмотренный ст. 7 указанного Федерального закона, уменьшается на один год за каждые 2 года такой работы, она работала полный рабочий день, полную рабочую неделю в должности начальника смены участка выгрузки хлоркалия и отгрузки готовой продукции, занимаясь расфасовкой, затариванием и погрузкой минеральных удобрений.

С учетом того, что истица работала полный рабочий день, работа была связана с производством минеральных удобрений, где осуществлялась расфасовка, затаривание и погрузка химпродуктов, перечисленных в Списке № 1, суд считает, что выполнение иных функций, не связанных с указанными работами в объеме, превышающем 20 %, не производилось.

Ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, не представлено, тогда как стороны, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 12, 56 ГПК РФ), и принимают на себя все последствия совершения или несовершения тех или иных процессуальных действий.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Данное толкование не противоречит ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

При таких данных, суд полагает возможным обязать ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области назначить Оболенской И.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 24.05.2010 года, то есть со дня обращения за ней.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по ранее приведенным мотивам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии Управления № 3 Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области от 28 июля 2010 года об отказе в назначении Оболенской И.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области включить в стаж работы Оболенской И.Ф., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период ее работы с 16.08.1979 года по 01.11.1984 года в качестве начальника смены участка выгрузки хлоркалия и отгрузки готовой продукции в производстве сложных удобрений (производстве минеральных удобрений) Череповецкого химического завода.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области назначить Оболенской И.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с 24 мая 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья А.С. Лопаткина