Решение

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 04 марта 2011 года

БУТЫРСКИЙ районный суд г.Москвы в лице председательствующего федерального судьи ШЕЛЕПОВОЙ Ю.В., с участием законного представителя деликвента – юридического лица ООО «Грамор» РУСАКОВА Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты> постоянно зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> (паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4ч.1 КАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Грамор»,

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ООО «Грамор» совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КАП РФ, а именно:

юридическое лицо ООО «Грамор» при эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <адрес> нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами - Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированными Министерством Юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, утвержденными приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», а именно: помещения офисного здания, слесарных цехов № и №, агрегатного цеха, кузовного цеха и покрасочной камеры не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 таб.3 п.5.2, п.9.2, п.38), производственные помещения не оборудованы системой оповещения людей при пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 таб.2 п.20), складские помещения № и № в офисном здании не оборудованы противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14 таб.2 п.7.4), допущена отделка горючими материалами путей эвакуации (коридора) в офисном здании в виде декоративных панелей (ППБ 01-03 п.53), на окнах в слесарном цехе № установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40, п.5), электрические провода в слесарном цехе № эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (электропровода соединены при помощи скруток) (ППБ 01-03 п.57), электросветильники в агрегатном цехе и в слесарном цехе № эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильников (ППБ 01-03 п.60, п.10), стены слесарного цеха № и кузовного цеха облицованы горючими материалами в виде декоративных панелей (ППБ 01-03 п.53), лестница, ведущая из офисного помещения в слесарном цехе №, выполнена из горючего материала (ППБ 01-03 п.53), не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих конструкций зданий слесарного цеха № и кузовного цеха (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.19 таб.4), не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих конструкций зданий слесарных цехов № и №, кузовного цеха и агрегатного цеха (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.19 таб.4), не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети (ППБ 01-03 п.53, ПЭЭП таб.43), для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.33), пожарный щит около слесарного цеха не укомплектован совковой лопатой, ломом и вёдрами, отсутствует ящик с песком, территория не оборудована пожарными щитами согласно нормам (ППБ 01-03 п.108 прил.3), противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями используются для стоянки автотранспорта (ППБ 01-03 п.22), для хранения запасных частей и материалов - двигателей, агрегатов, узлов, деталей, непожароопасных материалов, металлов, инструмента, ценного утиля (цветной металл и т.п.), автомобильных шин (камер и покрышек), смазочных материалов, лакокрасочных материалов и твердых сгораемых материалов (бумага, картон, ветошь), не предусмотрено отдельное помещение, выгороженное противопожарными перегородками и перекрытиями (ППБ 01-03 п.3, ВСН 01-89 п.2.30), допускается курение в пожароопасных производственных участках и в местах, не отведенных для этих целей (ППБ 01-03 п.25), не определен порядок и сроки прохождения занятий по пожарно-техническому минимуму и не назначены ответственные за их проведение (ППБ 01-03 п.15), помещение склада не отделено от помещения слесарного цеха № противопожарными перегородками 1го типа и перекрытиями 3го типа (ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-04-2001 п.6.4), лестница, ведущая из помещения раздевалки в кузовной цех, не имеет ограждения с перилами (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.28*), в помещении сторожа при въезде на территорию светильник обвернут тканью (ППБ 01-03 п.60), в помещении компрессорной около кузовного цеха хранятся посторонние предметы (ППБ 01-03 п.40), светильники с лампами накаливания в кузовном цехе не имеют сплошное силикатное стекло, защищающее лампы (ППБ 01-03 п.57 ПУЭ п.7.4.33). Указанные нарушения были выявлены 17 февраля 2011 года в 12 часов 00 минут при проверке соблюдения требований пожарной безопасности 4м РОГНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве при обследовании помещений ООО «Грамор», расположенных по адресу: <адрес>.

Ходатайств от законного представителя деликвента – юридического лица ООО «Грамор» Русакова Д.В. в подготовительной стадии судебного заседания не поступало.

Будучи допрошенной в судебном заседании законный представитель деликвента – юридического лица ООО «Грамор» Русаков Д.В. вину ООО «Грамор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4ч.1 КАП РФ, признал и показал, что ООО «Грамор» занимается обслуживанием и ремонтом автотранспорта и с 2007 года арендует под производственные и офисное помещения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с находящимися на нем строениями. 17 февраля 2011 года в помещениях ООО «Грамор» по указанному адресу была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, о чем был составлен протокол об административном правонарушении, который ООО «Грамор» не оспаривает и признает наличие на момент проверки всех нарушений требований пожарной безопасности, о которых сказано в протоколе. В настоящее время выявленные нарушения устраняются – заключен договор на установку пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре (для их установки потребуется примерно 1 месяц), произведен замер сопротивления изоляции электропроводки. Объяснил допущенные ООО «Грамор» нарушения отсутствием денежных средств на содержание помещений ООО «Грамор» по указанному адресу с нормальном противопожарном состоянии. Высказался о раскаянии ООО «Грамор» в совершенном административном правонарушении. Так же показал, что временный запрет деятельности по эксплуатации помещений ООО «Грамор» по указанному адресу ООО «Грамор» соблюдало с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и что за нарушения требований пожарной безопасности, выявленные ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности по ст.20.4ч.1 КАП РФ была привлечена только инженер по охране труда ООО «Грамор» ФИО2 как должностное лицо, и ООО «Грамор» как юридическое лицо за совершение указанного правонарушения к административной ответственности не привлекалось.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям законного представителя деликвента – юридического лица ООО «Грамор» Русакова Д.В.

Так же в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ст.инженер 4го РОГНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве ФИО1, который показал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании соответствующего распоряжения 4м РОГНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве была проведена выездная внеплановая проверка соблюдения требований и правил пожарной безопасности в помещениях ООО «Грамор», расположенных по адресу: <адрес>, направленная на проверку исполнения предписания, выданного ООО «Грамор» ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений по указанному адресу, как выявленные ранее и не устраненные, так и новые, о чем были составлены протокол осмотра помещений по указанному адресу, а так же протокол об административном правонарушении, с которыми генеральный директор ООО «Грамор» был полностью согласен. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Грамор» был выписан протокол о временном запрете деятельности по эксплуатации помещений офисного здания (строения 1 согласно схеме расположения строений ООО «Грамор»), слесарного цеха № (строения 2 согласно схеме расположения строений ООО «Грамор»), слесарного цеха № (строения 3 согласно схеме расположения строений ООО «Грамор»), агрегатного цеха (строения 4 согласно схеме расположения строений ООО «Грамор») и кузовного цеха (строения 5 согласно схеме расположения строений ООО «Грамор»). Данный временный запрет реально исполнялся. О том, что ООО «Грамор» в настоящее время устраняет выявленные нарушения требований пожарной безопасности – ему (Татянюку) известно только со слов Русакова Д.В. Так же показал, что за нарушения требований пожарной безопасности, выявленные 15 сентября 2010 года, относительно устранения которых ООО «Грамор» в тот же день было выписано предписание об устранении этих нарушений, к административной ответственности по ст.20.4ч.1 КАП РФ была привлечена только инженер по охране труда ООО «Грамор» ФИО2 как должностное лицо, и ООО «Грамор» как юридическое лицо за совершение указанного правонарушения к административной ответственности не привлекалось.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям ст.инженера ФИО1

Вина юридического лица ООО «Грамор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4ч.1 КАП РФ, помимо признанных судом достоверными показаний законного представителя юридического лица ООО «Грамор» Русакова Д.В. и ст.инженера 4го РОГНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г.Москве ФИО1 подтверждается так же исследованными в судебном заседании письменными материалами административного дела, которые суд считает имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу, а именно:

- протоколом осмотра помещений ООО «Грамор» по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, 10.00-12.00 (лд6-8), согласно которому при осмотре помещений ООО «Грамор» по указанному адресу было установлено: помещения офисного здания, слесарных цехов № и №, агрегатного цеха, кузовного цеха и покрасочной камеры не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 таб.3 п.5.2, п.9.2, п.38), производственные помещения не оборудованы системой оповещения людей при пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 таб.2 п.20), складские помещения № и № в офисном здании не оборудованы противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14 таб.2 п.7.4), допущена отделка горючими материалами путей эвакуации (коридора) в офисном здании в виде декоративных панелей (ППБ 01-03 п.53), на окнах в слесарном цехе № установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40, п.5), электрические провода в слесарном цехе № эксплуатируются с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (электропровода соединены при помощи скруток) (ППБ 01-03 п.57), электросветильники в агрегатном цехе и в слесарном цехе № эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильников (ППБ 01-03 п.60, п.10), стены слесарного цеха № и кузовного цеха облицованы горючими материалами в виде декоративных панелей (ППБ 01-03 п.53), лестница, ведущая из офисного помещения в слесарном цехе №, выполнена из горючего материала (ППБ 01-03 п.53), не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих конструкций зданий слесарного цеха № и кузовного цеха (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.19 таб.4), не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих конструкций зданий слесарных цехов № и №, кузовного цеха и агрегатного цеха (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.19 таб.4), не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети (ППБ 01-03 п.53, ПЭЭП таб.43), для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.33), пожарный щит около слесарного цеха не укомплектован совковой лопатой, ломом и вёдрами, отсутствует ящик с песком, территория не оборудована пожарными щитами согласно нормам (ППБ 01-03 п.108 прил.3), противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями используются для стоянки автотранспорта (ППБ 01-03 п.22), для хранения запасных частей и материалов - двигателей, агрегатов, узлов, деталей, непожароопасных материалов, металлов, инструмента, ценного утиля (цветной металл и т.п.), автомобильных шин (камер и покрышек), смазочных материалов, лакокрасочных материалов, твердых сгораемых материалов (бумага, картон, ветошь), не предусмотрено отдельное помещение, выгороженное противопожарными перегородками и перекрытиями (ППБ 01-03 п.3, ВСН 01-89 п.2.30), допускается курение в пожароопасных производственных участках и в местах, не отведенных для этих целей (ППБ 01-03 п.25), не определен порядок и сроки прохождения занятий по пожарно-техническому минимуму, не назначены ответственные за их проведение (ППБ 01-03 п.15), помещение склада не отделено от помещения слесарного цеха № противопожарными перегородками 1го типа и перекрытиями 3го типа (ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-04-2001 п.6.4), лестница, ведущая из помещения раздевалки в кузовной цех не имеет ограждения с перилами (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.28*), в помещении сторожа при въезде на территорию светильник обвернут тканью (ППБ 01-03 п.60), в помещении компрессорной около кузовного цеха хранятся посторонние предметы (ППБ 01-03 п.40), светильники с лампами накаливания в кузовном цехе не имеют сплошное силикатное стекло, защищающее лампы (ППБ 01-03 п.57 ПУЭ п.7.4.33)

- фототаблицей к протоколу осмотра помещений ООО «Грамор» по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (лд9-24)

Так же в судебном заседании исследовалось предписание №, выданное ООО «Грамор» 4м РОГПН Управления по СВАО ГУ МЧС РФ по г.Москве ДД.ММ.ГГГГ, по устранению выявленных ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований пожарной безопасности в помещениях ООО «Грамор» по адресу: <адрес> (лд30-31), из которого видно, что ООО «Грамор» было выдано предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, в частности - в офисном здании: оборудовать складские помещения № и № противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее 30 минут, оборудовать все помещения офисного здания автоматической пожарной сигнализацией, устранить отделку путей эвакуации (коридора) горючими материалами в виде декоративных панелей, в слесарном цехе №: устранить глухие металлические решетки на окнах, оборудовать все помещения слесарного цеха автоматической пожарной сигнализацией, устранить эксплуатацию электрических проводов с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (электропровода соединены при помощи скруток), в агрегатном цехе: оборудовать агрегатный цех автоматической пожарной сигнализацией, устранить эксплуатацию светильников без колпаков (рассеивателей), в слесарном цехе №: оборудовать все помещения слесарного цеха автоматической пожарной сигнализацией, устранить отделку цеха горючими материалами в виде декоративных панелей, устранить эксплуатацию светильников без колпаков (рассеивателей), устранить горючие материалы на лестнице, ведущей из офисного помещения в слесарном цехе, обеспечить требуемый предел огнестойкости несущих конструкций здания, в кузовном цехе: устранить отделку цеха горючими материалами в виде декоративных панелей, обеспечить требуемый предел огнестойкости несущих конструкций здания, оборудовать все помещения цеха автоматической пожарной сигнализацией, в покрасочной камере: оборудовать все помещения покрасочной камеры автоматической пожарной сигнализацией, оборудовать производственные помещения системой оповещения людей при пожаре, произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети. Однако указанные нарушения в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ устранены не были.

Так же в судебном заседании исследовались следующие документы: 1) копия свидетельства о государственной регистрации ООО «Грамор» как юридического лица (лд42), 2) копия протокола учредительного собрания ООО «Грамор» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что генеральным директором ООО «Грамор» был назначен Русаков Д.В. (лд38-39), 3) копия договора субаренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО « <данные изъяты>» и ООО «Грамор», из которого видно, что ООО «Грамор» берет в субаренду у ООО « <данные изъяты>» земельный участок по указанному адресу с находящими на нем строениями под производственные цели – проведение ремонтных работ и работ по техническому обслуживанию автомобильной и иной промышленной техники, а так же стоянкой транспортных средств, срок действия договора – до ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Грамор» как субарендатор обязуется, в частности, использовать участок с обязательным выполнением норм и правил противопожарной безопасности (лд43-45), 4) план границ земельного участка (лд46, лд48-49), 5) акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что ООО « <данные изъяты>» передает ООО «Грамор», а ООО «Грамор» принимает земельный участок по адресу: <адрес>, участок передается в нормальном и пригодном к эксплуатации состоянии, отвечающем действующим на территории РФ нормам и стандартам, никаких претензий по состоянию к принятому участку субарендатор (ООО «Грамор») не имеет (лд47).

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Грамор» (лд4-5) составлен с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит в себе все необходимые реквизиты, в связи с чем признается судом имеющим доказательственную силу по настоящему административному делу.

На основании вышеизложенного и анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности суд считает факт совершения юридическим лицом ООО «Грамор» административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4ч.1 КАП РФ, установленным и доказанным.

При назначении юридическому лицу ООО «Грамор» наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, тот факт, что ООО «Грамор» менее 1 года назад к ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений не привлекалось, то обстоятельство, что ООО «Грамор» в настоящее время ведется работа по устранению недостатков в сфере соблюдения требований пожарной безопасности, что суд расценивает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, влияние назначаемого наказания на профессиональную деятельность ООО «Грамор», характер допущенных ООО «Грамор» нарушений в сфере соблюдения требований пожарной безопасности, а так же раскаяние законного представителя ООО «Грамор» в совершении административного правонарушения, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Так же суд учитывает, что ООО «Грамор» не выполнило ранее данное ему в сентябре 2010 года предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, и начало устранять эти допущенные нарушения только после того, как 4м РОГНД Управления по СВАО ГУ МЧС РФ по г.Москве 25 февраля 2011 года был выписан протокол о временном запрете деятельности по эксплуатации помещений ООО «Грамор».

Кроме того, исходя из конкретных обстоятельств дела и характера допущенных ООО «Грамор» нарушений в сфере соблюдения требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены, суд принимает во внимание наличие по делу веских оснований для назначения ООО «Грамор» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных ст.3.12 КАП РФ, а именно - наличие реальной угрозы для жизни и здоровья людей – сотрудников и клиентов ООО «Грамор», помещения которого расположены по адресу: <адрес>, которой последние подвергаются ввиду допущенных ООО «Грамор» нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений по указанному выше адресу, которые до настоящего времени не устранены.

С учетом вышесказанного суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Грамор» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений офисного здания (строения 1 согласно схеме расположения строений ООО «Грамор»), слесарного цеха № (строения 2 согласно схеме расположения строений ООО «Грамор»), слесарного цеха № (строения 3 согласно схеме расположения строений ООО «Грамор»), агрегатного цеха (строения 4 согласно схеме расположения строений ООО «Грамор») и кузовного цеха (строения 5 согласно схеме расположения строений ООО «Грамор») ООО «Грамор», расположенных по адресу: <адрес>, и не усматривает целесообразности в назначении ООО «Грамор» иного вида наказания.

В применении к ООО «Грамор» положений ст.2.9 КАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ООО «Грамор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4ч.1 КАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений офисного здания (строения 1 согласно схеме расположения строений ООО «Грамор»), слесарного цеха № (строения 2 согласно схеме расположения строений ООО «Грамор»), слесарного цеха № (строения 3 согласно схеме расположения строений ООО «Грамор»), агрегатного цеха (строения 4 согласно схеме расположения строений ООО «Грамор») и кузовного цеха (строения 5 согласно схеме расположения строений ООО «Грамор») ООО «Грамор», расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Зачесть ООО «Грамор» в срок отбытия наказания период временного запрета деятельности по эксплуатации указанных выше помещений с 25 февраля 2011 года по 01 марта 2011 года включительно.

Исполнение настоящего постановления возложить на Службу Судебных Приставов по СВАО г.Москвы.

В соответствии со ст.32.12 КАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению непосредственно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: Ю.В.Шелепова