Решение

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 14 марта 2011 года

Бутырский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Додоновой Т.С., с участием представителя юридического лица ЗАО «Альянс», привлекаемого к административной ответственности – <данные изъяты> Ковригиной Т.В., государственного инспектора по пожарному надзору района Отрадное СВАО 4-го РОГНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-137\2011 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Закрытого Акционерного Общества «Альянс», имеющего юридический адрес: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Альянс» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированные в Министерстве Юстиции РФ 27.06.2003 года, регистрационный № 4838, утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, СНиП 41-01-2003 – «Отопление и вентиляция», СНиП 21-01-97* - «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно:

22 февраля 2011 года в 12 часов 00 минут при обследовании помещений ЗАО «Альянс» по адресу: <адрес> выявлено, что ЗАО «Альянс» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями используется под складирование материалов и оборудования, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений (ППБ 01-03 п.22); расстояние между пристройками к строению № 9 (помещения Д,Е,Ж), помещением № 5 строения № 9 и строениями № 21, № 25, № 44 менее 9 м. (ППБ 01-03 п.З, СНиП П-89-80* п.3.32 таб.1); не обеспечен свободный доступ к пожарному щиту, расположенного около строения № 9. (ППБ 01-03 п. 40); на территории предприятия устроена свалка горючих отходов. (ППБ 01-03 п.32); категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок не обозначены на входных дверях складских и производственных помещений. (ПУЭ) (ППБ 01-03 п. 33); в строении 9: не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих конструкций здания. (ППБ 01-03 п. З; СНиП 21-01-97* п. 5.19 табл. 4); в подсобном помещении ЗАО "Альянс" на 2 этаже установлены штепсельные электророзетки. (ППБ 01-03 п. 508); двери лестничной клетки не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах. (ППБ 01-03 п. З; СНиП 21-01-97* п. 6.18*); лифтовая шахта (помещение № 1) не отделена от коридора противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа. (ППБ 01-03 п. З; СНиП 21-01-97* п. 7.22*); в строении 21 ширина эвакуационных выходов из помещений 1 и 2 этажа строения № 21 менее 0,8 м. (ППБ 01-03 п. З; СНиП 21-01-97* п. 6.16); в строении 44 лестничная клетка, ведущая со второго этажа здания на третий этаж не отделена от коридоров противопожарными перегородками. (ППБ 01-03 п. З, СНиП 21-01-97*).

Законный представитель юридического лица ЗАО «Альянс» Ковригина Т.В. в судебное заседание явилась, обстоятельства, изложенные в установочной части постановления, подтвердила и пояснила, что в помещениях ЗАО «Альянс», действительно, были допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Кроме того, указала, что большинство помещений, в которых были обнаружены нарушения правил пожарной безопасности сданы ЗАО «Альянс» в аренду юридическим лицам и частным предпринимателям, которые по договору аренды несут ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности, и данные нарушения к ЗАО «Альянс» отношения не имеют. В настоящий момент практически все допущенные непосредственно ЗАО «Альянс» нарушения устранены, и принимаются меры для устранения остальных нарушений. Представила в суд фотографии, подтверждающий устранение допущенных нарушений.

Факт совершения ООО «Альянс» нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

Показаниями государственного инспектора по пожарному надзору района Отрадное СВАО 4-го РОГНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве ФИО2, который в ходе судебного разбирательства пояснил, что при проведении плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности ЗАО «Альянс» были выявлены вышеизложенные нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, большинство из которых в настоящий момент устранено.

Кроме того, факт совершения ЗАО «Альянс» нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, подтверждается письменными материалами дела:

Протоколом о временном запрете деятельности, из содержания которого следует, что 01 марта 2011 года в связи с обнаружением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, учитывая, что предотвратить указанные обстоятельства иными способами невозможно, в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ с 09 час. 00 мин. 01 марта 2011 года временно запрещается деятельность по эксплуатации помещений ФИО6 (помещение № 2), расположенных на 1 этаже строения № 44, помещений строения № 21, помещений № 4, № 5, помещений ФИО10 ( <адрес>), помещений ФИО11 (помещение № 4, номер части помещения 1), расположенных на 1 этаже строения № 9 ЗАО «Альянс», находящихся по адресу: <адрес> (л.д.3-4);

Протоколом осмотра от 22 февраля 2011 года, из содержания которого следует, что в присутствии законного представителя ЗАО «Альянс» Ковригиной Т.В. и понятых, с участием генерального директора ФИО12 представителя ФИО6 генерального директора ФИО7 коммерческого директора ФИО8 генерального директора ФИО10 менеджера ФИО9 государственным инспектором по пожарному надзору района Отрадное СВАО 4-го РОГНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве ФИО2 был произведен осмотр помещений ЗАО «Альянс», расположенных по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности (л.д.66-70);

Фототаблицей (л.д.14-25);

Распоряжением № от 14 февраля 2011 года о проведении плановой проверки ЗАО «Альянс» по адресу: <адрес> (л.д. 26);

Копией решения № единственного акционера ЗАО «Альянс» от 01 декабря 2008 года, из которого следует, что генеральным директором ЗАО «Альясн» была избрана Ковригина Т.В. (л.д. 29);

Документами, свидетельствующими о том, что ЗАО «Альянс» является собственником помещений, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.32-54);

Сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от 24 февраля 2011 года, из содержания которого следует, что 22 февраля 2011 года в 12 часов 00 минут при обследовании помещений ЗАО «Альянс» по адресу: <адрес> выявлено, что ЗАО «Альянс» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями используется под складирование материалов и оборудования, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений (ППБ 01-03 п.22); расстояние между пристройками к строению № (помещения Д,Е,Ж), помещением № строения № и строениями №, №, № менее 9 м. (ППБ 01-03 п.З, СНиП П-89-80* п.3.32 таб.1); не обеспечен свободный доступ к пожарному щиту, расположенного около строения №. (ППБ 01-03 п. 40); на территории предприятия устроена свалка горючих отходов. (ППБ 01-03 п.32); категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок не обозначены на входных дверях складских и производственных помещений. (ПУЭ) (ППБ 01-03 п. 33); в строении 9: не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих конструкций здания. (ППБ 01-03 п. З; СНиП 21-01-97* п. 5.19 табл. 4); в подсобном помещении ЗАО "Альянс" на 2 этаже установлены штепсельные электророзетки. (ППБ 01-03 п. 508); двери лестничной клетки не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах. (ППБ 01-03 п. З; СНиП 21-01-97* п. 6.18*); лифтовая шахта (помещение №) не отделена от коридора противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа. (ППБ 01-03 п. З; СНиП 21-01-97* п. 7.22*); в строении 21 ширина эвакуационных выходов из помещений 1 и 2 этажа строения № менее 0,8 м. (ППБ 01-03 п. З; СНиП 21-01-97* п. 6.16); в строении 44 лестничная клетка, ведущая со второго этажа здания на третий этаж не отделена от коридоров противопожарными перегородками. (ППБ 01-03 п. З, СНиП 21-01-97*).

Вышеприведенные документы соответствуют требованиям КоАП РФ, в связи с чем, суд признает их достоверными доказательствами по делу.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при обследовании помещений ЗАО «Альянс» по адресу: <адрес> выявлено, что ЗАО «Альянс» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: в строении 9: электропроводка на 1 этаже (помещение №, номер части помещения 19) в помещениях ФИО10, эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике. Электропроводка не закреплена на основаниях, соединение жил электропроводов произведены при помощи скрутки. (ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. ДД.ММ.ГГГГ п. ДД.ММ.ГГГГ); электросветильники в помещениях ИП ФИО3 (помещение №, номер части помещения 1,2,5,6), в демонстрационном зале ФИО13 (помещение №, номер части помещения 1) эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильников (ППБ 01-03 п.60); аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада ( ФИО10 (помещение №, номер части помещения 19), ФИО11 (помещение №, номер части помещения 1), установлены в складском помещении. (ППБ 01-03 п. 507); напротив дверных проемов в складе ФИО10 (помещение №, номер части помещения 19) не выполнены свободные проходы шириной не менее 1,0 м., а также продольные проходы через каждые 6 м. шириной не менее 0,8 м. (ППБ 01-03 п. 503); помещения складов ФИО10 (помещение №, номер части помещения 19), ФИО11 (помещение №, номер части помещения 1) не отделено от производственных помещений противопожарной перегородкой 1-го типа, перекрытием 3-го типа. (ППБ 01-03 п. З, СНиП 21-01-97* п. 6.4); не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в помещении склада ФИО10 (помещение №, номер части помещения 19 и в помещении производственных участков ФИО14 (помещение №, номер части помещения 2,3,4,5), ФИО12 (помещение №, номер части помещения 1). (ППБ 01-03 п. З, СНиП 41-01-2003 п. 8.2 з); в помещении компрессорной ФИО14 (помещение № 4, номер части помещения 5), расположенного на 1 этаже, хранятся посторонние предметы. (ППБ 01-03 п. 40); в складском помещении ФИО10 (помещение №, номер части помещения 19) установлены штепсельные электророзетки (ППБ 01-03 п. 508); допускается загромождение эвакуационных выходов посторонними предметами в помещения ИП ФИО3 (помещение №, номер части помещения 1,2,5,6), расположенного на 2 этаже, ИП ФИО4 расположенного на 3 этаже (помещение №), ФИО10 (помещение №, номер части помещения 19), расположенного на 1 этаже. (ППБ 01-03 п. 53); высота эвакуационного выхода на 1 этаже лестничной клетки, а также из помещения ФИО13 (помещение №, номер части помещения 1) менее 1,9 м. (ППБ 01-03 п. З; СНиП 21-01-97* п. 6.16); в производственном помещении ФИО12 (помещение №, номер части помещения 1) устроена антресоль из горючего материала. (ППБ 01-03 п. 40); в складских помещениях ФИО10 (помещение №, номер части помещения 19), расположенного на 1 этаже, ИП Сидоренко (помещение №, номер части помещения 1,2,5,6), расположенного на 2 этаже расположенного на 1 этаже, не обеспечено расстояние между светильниками и товаром не менее 0,5 м. (ППБ 01-03 п. 503); в складском помещении ФИО10 (помещение №, номер части помещения 19), расположенного на 1 этаже, авторезина хранится в одной секции с другими материалами; пожарные краны в складском помещении ФИО10 (помещение №, номер части помещения 19), расположенного на 1 этаже, не укомплектованы рукавами, стволами. (ППБ 01-03 п. 91); не обеспечен свободный доступ к пожарным кранам в складском помещении ФИО10 (помещение №, номер части помещения 19), расположенного на 1 этаже. (ППБ 01-03 п. 40); в складском помещении ФИО10 (помещение №, номер части помещения 19), расположенного на 1 этаже, произведены изменения объемно-планировочных решений, связанные с повышением высоты складирования товаров, в результате чего уменьшена зона действия автоматической установки пожарной сигнализации. (ППБ 01-03 п. 40); у электрощитов в помещении ФИО11 (помещение №, номер части помещения 1), ФИО12 (помещение №, номер части помещения 1) расположенных на 1 этаже, размещены горючие материалы. (ППБ 01-03 п. 61); в строении 21: в складском помещении ИП Петрина, расположенного на 2 этаже, эксплуатируется электронагревательный прибор. (ППБ 01-03 п. 508); аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада ФИО9 (помещение №), установлены в помещении склада. (ППБ 01-03 п. 507); электропроводка на 2 этаже в помещениях ФИО7 (помещение №), эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике. Электропроводка не закреплена на основаниях, соединение жил электропроводов произведены при помощи скрутки. (ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 2.1.21 п. 2.1.52); помещение ИП ФИО1 не обеспечено огнетушителями. (ППБ 01-03 п. 108); на эвакуационном выходе на 2 этаже расположено производственное помещение ФИО7 (помещение №) (ППБ 01-03 п. 53); в строении 44: в автомастерской ФИО6 (помещение №), расположенной на 1 этаже, для хранения запасных частей и материалов, указанных ниже в каждом подпункте, не предусмотрено отдельное помещение, выгороженное противопожарными перегородками и перекрытиями: а) двигателей, агрегатов, узлов, деталей, непожароопасных материалов, металлов, инструмента, ценного утиля (цветной металл и т.п.); б) автомобильных шин (камер и покрышек); в) смазочных материалов; г) лакокрасочных материалов; д) твердых сгораемых материалов (бумага, картон, ветошь). (ППБ 01-03 п. З, ВСН 01-89 п. 30); помещение склада ФИО6 (помещение №), расположенного на 1 этаже, не отделено от производственных помещений противопожарной перегородкой 1 -го типа, перекрытием 3-го типа. (ППБ 01-03 п. З, СНиП 21-01-97* п.6А); лестница, ведущая из офисного помещения в склад ФИО6 (помещение №), расположенной на 1 этаже, выполнена из горючего материала (ППБ 01-03 п.53); электропроводка в помещении автомастерской ФИО6 (помещение №), расположенной на 1 этаже, эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике. Электропроводка не закреплена на основаниях, соединение жил электропроводов произведены при помощи скрутки. (ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 2.1.21 п. 2.1.52); в складском помещении ФИО6 (помещение №), расположенной на 1 этаже установлены штепсельные электророзетки. (ППБ 01-03 п. 508); допускается хранение баллонов с горючим газом в помещении автомастерской ФИО6 (помещение №), расположенной на 1 этаже, а не в отдельных металлических шкафах, устанавливаемых в простенках между оконными или дверными проемами снаружи производственных зданий с расстоянием не менее 0,5 м от шкафа до края простенка. (ППБ 01-03 п. З, ВСН 01-89 п. 2.31).

Согласно договору аренды №, заключенному 01 марта 2011 года между ЗАО «Альянс» и ФИО12 ЗАО «Альянс» передало во временное владение и пользование ФИО12 нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 212 км. м (л.д.71-73).

Согласно договору аренды №, заключенному 01 апреля 2010 года между ЗАО «Альянс» и ФИО7 ЗАО «Альянс» передало во временное владение и пользование ФИО7 нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 59,60 км. м (л.д.74-76).

Согласно договору аренды №, заключенному 01 июля 2010 года между ЗАО «Альянс» и ИП ФИО1, ЗАО «Альянс» передало во временное владение и пользование ИП ФИО1 нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 44,39 км. м (л.д.77-79).

Согласно договору аренды №, заключенному 01 февраля 2011 года между ЗАО «Альянс» и ФИО9 ЗАО «Альянс» передало во временное владение и пользование ФИО9 нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 358,1 км. м (л.д.80-83).

Согласно договору аренды №, заключенному 01 июля 2010 года между ЗАО «Альянс» и ФИО10 ЗАО «Альянс» передало во временное владение и пользование ФИО10 нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес>А, стр. 9 общей площадью 349,8 км.м (л.д. 84-86).

Согласно договору аренды №, заключенному 01 декабря 2010 года между ЗАО «Альянс» и ФИО11 ЗАО «Альянс» передало во временное владение и пользование ФИО11 нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 389, 4 км.м (л.д.87-90).

Согласно договору аренды №, заключенному 15 ноября 2010 года между ЗАО «Альянс» и ИП ФИО3, ЗАО «Альянс» передало во временное владение и пользование ИП ФИО3 нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 160 км.м (л.д.91-94).

Согласно договору аренды №, заключенному 10 сентября 2010 года между ЗАО «Альянс» и ФИО13 ЗАО «Альянс» передало во временное владение и пользование ФИО13 нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 225 км.м (л.д.95-97).

Согласно договору аренды №, заключенному 01 ноября 2010 года между ЗАО «Альянс» и ИП ФИО5, ЗАО «Альянс» передало во временное владение и пользование ИП ФИО5 нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 130 км.м (л.д.98-100).

Согласно договору аренды №, заключенному 01 мая 2010 года между ЗАО «Альянс» и ИП ФИО4, ЗАО «Альянс» передало во временное владение и пользование ИП ФИО4 нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 184, 9 км.м (л.д.101-103).

Согласно договору аренды №, заключенному 01 апреля 2010 года между ЗАО «Альянс» и ФИО14 ЗАО «Альянс» передало во временное владение и пользование ФИО14 нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 155 км.м (л.д.104-106).

Согласно договору аренды №, заключенному 01 августа 2010 года между ЗАО «Альянс» и ФИО6 ЗАО «Альянс» передало во временное владение и пользование ФИО6 нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 120 км.м (л.д.107-109).

Согласно п. 2.3.2 вышеуказанных договоров аренды, арендаторы обязаны содержать помещения в нормальном состоянии в соответствии с требованиями Госпожнадзора, обеспечивать пожарную безопасность и безопасное состояние электропроводки в течение периода пользования помещением.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности допустило не ЗАО «Альянс», а ФИО12 ФИО7», ИП ФИО1, ФИО9, ФИО10 ФИО11 ИП ФИО3, ФИО13 ИП ФИО5, ИП ФИО4, ФИО14 ФИО6 на которые была возложена обязанность по соблюдению вышеуказанных правил пожарной безопасности, однако данные лица к административной ответственности привлечены не были.

На основании изложенного, суд считает необходимым исключить из объема обвинения ЗАО «Альянс» указание на факт допущения ЗАО «Альянс» вышеуказанных нарушений.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что вина ЗАО «Альянс» установлена и доказана, его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку ЗАО «Альянс» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое создает угрозу здоровью и жизни людей, могло повлечь тяжкие последствия.

Вместе с тем, суд учитывает данные о виновном, его раскаяние в содеянном, что суд признает обстоятельствами, смягчающим наказание ЗАО «Альянс», а также принимает во внимание его имущественное положение, и то, что в настоящее время большинство из допущенных нарушений устранено.

С учетом вышеизложенного суд не усматривает оснований для назначения ЗАО «Альянс» наказания в виде административного приостановления деятельности и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Закрытое акционерное общество «Альянс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит оплате на счет Финансово-казначейского управления г. Москвы (Главное Управление МЧС России по г. Москве) л/с 1017712080800504, ИНН 7710566322, КПП 771001001, р/с 401018 10800000010041, БИК 044583001 в Отделении № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы, КБК 17711627000010000140, код ОКАТО 45286585000, ОКПО 08929557, ОКОГУ 13130, ОКФС 12, ОКОПФ 81.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: