Решение

Дело № 5-144/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г.Жуковский 29 декабря 2010 г.

Судья Жуковского городского суда Московской области Шилова Н.А.,

с участием представителя Павловой Л.В. (доверенность №85 от 23.09.2010 г. сроком до 31.12.2010 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ должностным лицом – зам. начальника отделения ГУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» – главным государственным инспектором по пожарному надзору полковником внутренней службы Пляцидевским Э.М. в отношении:

ФГУП «Летно-исследовательский институт им.М.М.Громова» (ФГУП «ЛИИ им.М.М.Громова»), юридический адрес: …, регистрационное свидетельство ИФНС по г.Жуковский Московской области серия …, сведений о привлечении ранее к административной ответственности нет,

УСТАНОВИЛ:

В результате проверки, проведенной на основании распоряжения от … г. №… зам. начальника отделения ГУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» – главного государственного инспектора по пожарному надзору полковника внутренней службы Пляцидевского Э.М. (л.д….), … г. вышеуказанным должностным лицом, соблюдения обязательных требований норм и правил пожарной безопасности в помещении Дома культуры «Стрела» ФГУП «ЛИИ им.М.М.Громова», корпус 1, расположенного по адресу: …, были выявлены нарушения требований Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, требований строительных норм и правил (СНиП 21-01-97, НПБ 88-2001, НПБ 110-03, ПУЭ, ПТЭЭП) (л.д….). Согласно акта проверки органа государственного пожарного надзора от 20.12.2010 г. №85 выявлены следующие нарушения обязательных требований норм и правил пожарной безопасности в помещении Дома культуры ФГУП «ЛИИ им.М.М.Громова» и расположенного по адресу: …:

Система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности и находится в нерабочем состоянии (п.п.3, 34, 98 ППБ 01-03, НПБ 88-2001, НПБ 110-03. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3.34 ППБ 01-03, НПБ 104-03). Отделка, облицовка стен, полы на путях эвакуации и в зрительном зале выполнены из горючих материалов (п.п.3,53 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97). В подвальном помещении расположен склад горючих материалов и иные хозяйственные помещения, при этом вход в подвал не изолирован от общей лестничной клетки (п.40 ППБ 01-03). Электрооборудование эксплуатируется с нарушениями требований ПУЭ (п.3,57 ППБ 01-03). Не нанесены на распределительные щиты маркировка щита или сборка, а также отсутствуют четкие надписи, указывающие назначение отдельных цепей и панелей. С внутренней стороны на дверцах не вывешены однолинейные схемы, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или нормального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников, соответственно через них получающих электропитание (п.п.3,57 ППБ-01-03, п.4.1.3 ПУЭ, п.2.12.5 ПТЭЭП). В электрощитах применяются некалиброванные плавкие вставки «жучки» (п.60 ППБ 01-03). Обслуживающий персонал не проходит обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с приказом МЧС РФ №645 от 12.12.2007 г. «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (п.15 ППБ 01-03). Не вывешены на видных местах инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению пожарной безопасности и быстрой эвакуации людей (п.16 ППБ 01-03). Отсутствует приказ о назначении ответственных за соблюдение пожарной безопасности (п.8 ППБ 01-03). Не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2002 пожарные планы эвакуации людей при пожаре (п.16 ППБ 01-03). Электросветильники не защищены предусмотренными конструкцией колпаками (рассеивателями) (п.60 ППБ 01-03). Не обеспечен требуемый предел огнестойкости несущих деревянных конструкций чердачного помещения путем обработки (пропитки) огнезащитным составом (п.36 ППБ 01-03). Не проведен комплекс мероприятий по испытанию на пригодность к использованию наружных металлических пожарных лестниц на крыше здания (п.41 ППБ 01-03, п.3.4 НПБ 245-2001). Демонтировано дверное полотно в помещении мастерской, расположенной в подвале (п.40 ППБ 01-03). Не заделаны отверстия и зазоры в местах пересечения инженерными и технологическими коммуникациями противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций в подвальном помещении негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (п.37 ППБ 01-03). Установлены глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов (п.40 ППБ 01-03). Осуществляется хранение и применение в подвальных помещениях ЛВЖ и ГЖ (п.40 ППБ 01-03). Допускается хранение декораций, инвентаря и иного имущества под лестничной клеткой, под лестничными маршами и площадками, а также в подвале под зрительным залом (п.53, 151 ППБ 01-03). Отсутствует дверное полотно в помещении мастерской, расположенной в подвале (п.40 ППБ 01-03). Не вывешена на двери чердачного помещения информация о месте хранения ключей (п.44 ППБ 01-03). Шкафы пожарных кранов, установленные на сетях внутреннего хозяйственного питьевого водопровода, не соответствуют ГОСТ Р.51844-2009 и выполнены из сгораемых материалов (п.3 ППБ 01-03).

В связи с вышеизложенным, должностным лицом органа, осуществляющего пожарный надзор, было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении ФГУП «ЛИИ им.М.М.Громова» (протокол об административном правонарушении №… от … г. (л.д….).

Представитель ФГУП «ЛИИ им.М.М.Громова» в судебном заседании показала, что возражений по протоколу об административном правонарушении не имеет, в настоящее время новогодние мероприятия из Дворца культуры перенесены в другое помещение, в помещении Дома культуры «Стрела» будут проводиться работы по устранению выявленных нарушений.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, установил следующее.

В помещении ФГУП «ЛИИ им.М.М.Громова» (корпус 1), расположенного по адресу: …, размещен Дом культуры «Стрела».

Согласно проведенной проверки органом государственного пожарного надзора выявлены нарушения обязательных требований норм и правил пожарной безопасности в помещении Дома культуры, указанные выше и зафиксированные в акте проверки (л.д….) и протоколе об административном правонарушении (л.д….). У суда нет оснований не доверять указанному проверяющим органом в акте проверки перечню нарушений. Акт проверки является допустимым и достаточным доказательство по данному делу об административном правонарушении.

Согласно ст.38 ч.1 Федерального Закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Таким образом, суд считает, что государственных орган пожарного контроля представил достаточно доказательств, подтверждающих наличие вины юридического лица в совершенном административном правонарушении. Нарушений процессуальных требований должностными лицами органа государственного контроля при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что в действиях юридического лица имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, тяжесть содеянного.

Суд считает, что выявленные органом пожарного контроля нарушения норм и правил пожарной безопасности являются существенными, ставят под угрозу жизнь и здоровье посетителей и обслуживающий персонал Дома культуры.

На основании изложенного, суд считает, что необходимо принять решение о приостановлении деятельности (эксплуатации) помещения Дома культуры «Стрела», расположенного по адресу: …, для устранения нарушений, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ФГУП «Летно-исследовательский институт им.М.М.Громова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание - административное приостановление деятельности Дома культуры «Стрела», в виде приостановления эксплуатации помещения Дома культуры «Стрела», расположенного по адресу: … на срок 20 суток (двадцать суток) для устранения нарушений правил пожарной безопасности.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления в Московский областной суд.

Судья: /подпись/