Решение

Дело № 5-87/13-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 08 февраля 2011 г.

Судья Гагаринского районного суда <адрес> Шарова О.В., единолично, рассмотрев административное дело по ст. 14.1 ч.2 Кодекса об Административных правонарушениях РФ,

в отношении Автозамена: Фамилия И.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. уроженца <адрес>, работающего генеральным директором ООО «Огни удачи», зарегистрированный по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

23 декабря 2010 года примерно в 01 час 20 мин. Санжаровский А.П., будучи должностным лицом - генеральным директором ООО «Огни удачи» в помещении по адресу <адрес> стр. 1, осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

Санжаровский А.П. в суд явился, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердив осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования в помещении игрового зала в городе Москве, <адрес>, строение 1 без специального разрешения, при помощи которого организатор азартных игр проводит азартные игры между их участниками, либо выступает в качестве участника через своих работников без использования специального разрешения, наличие которого обязательно, в нарушении требований Федерального закона №- от 26 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» и о внесении изменений в некоторые законодательные акты ФЗ – 244, поскольку <адрес> не входит в перечень, предусмотренных законом игорных зон.

Виновность Санжаровского А.П. в совершении правонарушения, указанного в описательной части, подтверждается следующими документами:

- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., оглашенными в судебном заседании, данные ею 23 декабря 2010 года о/у ОЭП УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., после разъяснения ей соответствующих положений ст. 48 Конституции РФ, ст. 51 Конституции РФ, согласно которым она работает оператором игрового клуба, принадлежащего ООО «Огни удачи», генеральным директором, которого является Санжаровский А.П. Деятельность клуба заключается в том, что в клуб приходят посетители, передают ей денежные средства, и после этого, она, используя специальные ключи, набирает на установленных в зале игрового клуба игровых автоматов определенное количество баллов, которое соответствует количеству переданных ей посетителем денежных средств, после этого посетителем осуществляется игра на игровом автомате. Со слов Автозамена: Фамилия И.О. игровые автоматы в количестве 20 штук, установленные в зале, рассчитаны на проведение так называемой стимулирующей лотереи. Затем она ( Автозамена: Фамилия И.О.) передавала денежные средства из кассы, скопившиеся за сутки, представителю генерального директора Санжаровского А.П. под именем Арсен (л.д.10-11);

- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О.,. , оглашенными в судебном заседании, данные им 23 декабря 2010 года о/у ОЭП УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., после разъяснения ему соответствующих положений ст. 48 Конституции РФ, ст. 51 Конституции РФ который пояснил, что примерно 01 час 00 минут 23 декабря 2010 года находился в игровом клубе по адресу: <адрес>, куда он зашел с целью поиграть на игровых автоматах, установленных в указанном клубе. В тот момент, когда он осуществлял игру на игровом автомате в игровой клуб, расположенный по указанному выше адресу вошли сотрудники милиции и попросили администратора клуба предъявить документы на право осуществления предпринимательской деятельностью. Однако, администратор их предъявить не смогла, указав, что данные документы находятся у руководителя. Так же сообщил, что по прибытии в клуб для проведения игры на автомате, он передал администратору денежные средства в размере 1000 рублей, после чего она с помощью специальных ключей выставила на игровом автомате определенное число кредитов и он начал игру.(л.д. 12-13);

- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., оглашенными в судебном заседании, данные им 23 декабря 2010 года о/у ОЭП УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., после разъяснения ему соответствующих положений ст. 48 Конституции РФ, ст. 51 Конституции РФ который пояснил, что находился в подвальном помещении игрового клуба по адресу: <адрес>, стр. 1, 23 декабря 2010 года. Автозамена: Фамилия И.О. указал, что прибыл в данный игровой клуб примерно в 00 часов 00 минут с целью поиграть на игровых автоматах, которые были установлены в помещении указанного клуба. Придя в данный игровой клуб, Автозамена: Фамилия И.О. передал администратору клуба денежные средства в размере 2 000 (две тысячи) рублей, после чего, она с помощью специальных ключей выставила определенное количество баллов на экране игрового автомата, и он начал играть, с целью выиграть денежные средства. Также Автозамена: Фамилия И.О. указал, что примерно в 01 часов 00 минут 23.12.2010 года в игровой клуб, расположенный по указанному выше адресу вошли сотрудники милиции и попросили администратора клуба предъявить документы на право осуществления предпринимательской деятельностью. Однако администратор их предъявить не смогла, указав, что данные документы находятся у руководителя (л.д. 14-15);

Объективно показания указанных свидетелей подтверждены приобщенными к материалам дела: актом осмотра помещения (л.д.3-5), согласно которому ООО «Огни удачи» расположено по адресу <адрес>, стр. 1, в указанном помещении имеется 20 электронно-технических устройств, подключенных к электрической сети, находящихся во включенном состоянии и включенными мониторами.

А так же протоколом изъятия (л.д.7-8) и актом приема – передачи от 23 декабря 2010 года, согласно которым сотрудниками ОРЧ-1 ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> изъяты 20 игровых аппаратов и переданы на ответственное хранение специалисту <адрес> «Обручевский» <адрес> Автозамена: Фамилия И.О.;

Договором субаренды нежилого помещения от 01 октября 2010 года, согласно условиям которого арендатор ООО «Алекс» предоставляет, а субарендатор ООО «Огни Удачи» принимает во временное пользование нежилое помещение, расположенное в городе Москве, <адрес>, площадью 60 кв. метров;

Договором аренды №-а от 1 октября 2010 года, согласно условиям которого ЗАО «Мегаполис» в лице генерального директора Автозамена: Фамилия И.О. передает ООО «Огни Удачи» в лице генерального директора Санжаровского А.П. лотерейные автоматы.

Также виновность Санжаровского А.П. в совершении указанного в описательной части правонарушения подтверждается следующими документами:

- распоряжением № от 20.12.2010 года о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств за подписью Начальника УВД по ЮЗАО <адрес> генерал-майора милиции Автозамена: Фамилия И.О. по адресу: <адрес>, стр. 1 (л.д. 2);

- актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 23.12.2010 года, проведенным в помещении по адресу: <адрес>, стр. 1 (л.д. 3-5);

- протоколом изъятия вещей и документов от 23.12.2010 года, согласно которому из помещения расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1 в присутствии понятых было изъято 20 игровых аппаратов, копия договора аренды помещения (л.д. 7-8);

- актом приема-передачи от 23.12.2010 года, согласно которому старший оперуполномоченный ОЭБ УВД ЮЗАО <адрес> подполковник милиции Автозамена: Фамилия И.О. передал на ответственное хранение ведущему главному специалисту <адрес> «Обручевский» Автозамена: Фамилия И.О. оборудование, изъятое в ходе проведенных ОРМ в ООО «Огни удачи» по адресу: <адрес>, стр. 1 (л.д. 9);

- рапортом и.о. оперуполномоченного 1 отделения 2 ОРЧ по линии экономической безопасности УВД по ЮЗАО <адрес> лейтенанта милиции Автозамена: Фамилия И.О. от 23.12.2010 года об установлении в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий факта проведения предпринимательской по организации и проведении азартных игр без разрешения ООО « Огни Удачи» по адресу: <адрес> (л.д. 16);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 24.12.2010 года (л.д. 17-18);

- решением участника общества с ограниченной ответственность «Огни удачи» (л.д. 22);

- приказом №-р о создании структурного подразделения и назначении руководителя от 01.10.2010 года за подписью генерального директора ООО «Огни удачи» Санжарского А.П. (л.д. 23);

- решением участника общества с ограниченной ответственностью от 15.10.2009 года за №, согласно которому Санжарский А.П. назначен на должность генерального директора ООО «Огни удачи» (л.д. 24);

- уставом ООО «Огни удачи» (л.д. 29-39);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 40-43);

- уведомлением о проведении стимулирующей лотереи (л.д. 44);

- протоколом об административном правонарушении от 21.01.2011 года за №, согласно которому Санжарский А.П. совершил административное правонарушение, наказание за которое предусмотрено ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 51-52);

- рапортом и.о. оперуполномоченного ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> лейтенанта милиции Автозамена: Фамилия И.О. (л.д. 53-54);

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает виновность Санжарского А.П. доказана, его действиям дана правильная правовая оценка по ст. 14.1 ч 2 КоАП РФ, поскольку генеральным директором ООО «Огни Удачи» Санжарским А.П. осуществлялась деятельность в помещении по адресу: <адрес>, строение 1 без специального разрешения, фактически осуществлялась деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов под видом проведения Всероссийской стимулирующей лотереи сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда осуществляется организатором лотереи. Розыгрыш призового фонда лотереи осуществляется следующим образом: участником передаются денежные средства администратору данного игорного клуба. После получения денежных средств, администратором с использованием специального ключа на установленных в зале игровых автоматах набирают определенное количество баллов, которые соответствуют количеству переданных посетителем денежных средств, после чего им осуществляется игра на игровом автомате для получения материального выигрыша, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудия производства и сырья или без таковой.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном ч. 4 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ. Согласно ч. 2 ст. 9 вышеуказанного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> и <адрес>,

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, а также требования к лотерейному оборудованию определяет Федеральный закон от 11 марта 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», в соответствии с п. 1 ст. 2 которого лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

В соответствии с п. 14 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Понятие игрового автомата дается в п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, согласно которому это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что процесс взаимодействия участника лотереи с лотерейным оборудованием, предоставленным генеральным директором ООО «Огни удачи» не соответствует целям лотереи в том смысле, который определен п.1 ст. 2 Федерального закона от 11 марта 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», а именно, направленности на получение участником лотереи, в случае признания его выигравшим, части призового фонда лотереи, определенной организатором лотереи.

Кроме того, учитывая те обстоятельства, что распределение выигрыша по лотерейным билетам осуществляется автоматами, а не самим организатором бестиражной лотереи, суд приходит к выводу о том, что проводимая генеральным директором ООО «Огни удачи» стимулирующая лотерея – лотереей не является.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Также, следует отметить, что ФЗ № 244-ФЗ принят с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Пристрастие к игре - это психологическая зависимость, которая, помимо труднопреодолимого влечения к игре, характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия, проявляется в патологическом влечении, потере игрового контроля, продолжительном участии в азартных играх вопреки признакам вредных последствий.

Учитывая то обстоятельство, что материальный выигрыш в используемом генеральным директором ООО «Огни удачи» оборудовании определяется случайно, без участия генерального директора ООО «Огни удачи» или его работников, а само оборудование используется генеральным директором ООО «Огни удачи» Санжарским А.П. для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств, основным элементом которой является риск, суд считает, что используемое генеральным директором ООО «Огни удачи» Санжарским А.П., оборудование является игровым, а осуществляемая им деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр. Отсутствие лицензии на осуществление указанной деятельности, Санжарский А.П. не отрицал.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, сведений, о привлечении которого ранее к административной ответственности в материале отсутствуют, а так же общественную опасность данного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.8-29-10 КоАП РФ

Постановил:

Признать Автозамена: Фамилия И.О. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч 2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 5 000 ( пять тысяч) рублей (получатель ОНП УВД по ЮЗАО <адрес>) с конфискацией 20 игровых автоматов АСЛ - Novomatik №, АСЛ - Novomatik №, АСЛ - Novomatik №, АСЛ - Novomatik №, АСЛ - Novomatik №, ЛТА-3 №, ЛТА-3 №, ЛТА-3 №, ЛТА-3 №, ЛТА-3 №, ЛТА-3 №, ЛТА-3 №, ЛТА-3 №, ЛТА-3 №, ЛТА-3 №, ЛТА-3 №, ЛТА-3 №, ЛТА-3 №, ЛТА-3 №, ЛТА-3 №, находящиеся на ответственном хранении у ведущего главного специалиста <адрес>» Обручевский « Автозамена: Фамилия И.О. в помещении Управы « Обручевский»; а так же материнские платы марки Igrosoft (2 шт.), материнская плата марки Atronik ( 14 шт. ), находящиеся в 7 отделе ЭКЦ ГУВД по <адрес> (приняты в 7 отдел ЭКЦ ГУВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья Шарова О.В.