Решение

Дело № 5-97/13-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 22 февраля 2011 г.

Судья Гагаринского районного суда <адрес> Шарова О.В., единолично, рассмотрев административное дело по ст. 14.1 ч 2 Кодекса об Административных правонарушениях РФ в отношении генерального директора ООО «Орион Трейдинг» ФИО16 , постоянно зарегистрированной в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

28 декабря 2010 года в 01 час 30 мин. генеральный директор ООО «ОрионТрейдинг» в помещении занимаемом ООО «ОрионТрейдинг», расположенном по адресу <адрес> проспект, <адрес> произведена проверочная закупка услуг по проведению азартной игры. В ходе которой и.о. оперуполномоченного Автозамена: Фамилия И.О. – участник игры по соглашению о выигрыше, основанном на риске, попросил представителя организатора игры Автозамена: Фамилия И.О. оказать услугу по проведению азартной игры. После чего Автозамена: Фамилия И.О. предложила Автозамена: Фамилия И.О. сделать ставку необходимую для проведения игры, после чего Автозамена: Фамилия И.О. передал оператору – кассиру данной организации Автозамена: Фамилия И.О. денежные средства в размере 1500 рублей. Автозамена: Фамилия И.О. с помощью ключа начислила 1500 баллов, что эквивалентно 1 балл равен 1 рублю, на экране игрового оборудования в строке «Адмирал» отобразилась сумма 1500 и Автозамена: Фамилия И.О. начал игру. Автозамена: Фамилия И.О., находясь за аппаратом №, осуществил азартную игру, по окончании которой он ( Автозамена: Фамилия И.О.) проиграл 1200 рублей, при этом 300 рублей снял. По окончании игры ст. оперуполномоченный ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. было объявлено о проведении проверочной закупки. Оператором – кассиром Автозамена: Фамилия И.О. были возвращены денежные средства, переданные ей Автозамена: Фамилия И.О. для осуществления игры.

Таким образом, установлено, что генеральный директор ООО «Орион Трейдинг» Бавыко С.И. в нарушение п.1 ст. 5, п.2 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» осуществляла по указанному адресу предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр, без специального разрешения (лицензии).

Генеральный директор ООО «Орион Трейдинг» Бавыко С.И. уведомлен судом о дате, месте и времени рассмотрения административного дела путем направления телеграмм по адресу постоянной регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности; по юридическому адресу ООО «Орион Трейдинг»

С учетом данных о направлении судом соответствующих уведомлений по установленным по материалам административного дела адресам, поступившие в суд данные о неполучении Бавыко С.И. уведомлений, суд расценивает как злоупотребление указанным должностным лицом правом, направленное на уход от административной ответственности, признает указанные уведомления надлежащими и считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность генерального директора ООО «Орион Трейдинг» Бавыко С.И. в совершении правонарушения, указанного в описательной части, подтверждается следующими документами:

- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., данные им 28.12.2010 о/у ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> ФИО17, после разъяснения ему соответствующих положений ст. 51 Конституции РФ, который пояснил, что нередко бывает в игровом клубе, расположенном по адресу: <адрес>, Ломоносовский проспект, <адрес>, играет в нем в игровые автомате. Автозамена: Фамилия И.О. указал, что 28.12.2010 года он находился в игровом клубе, расположенном по адресу: <адрес>, Ломоносовский проспект, <адрес>, где ему были оказаны услуги по проведению азартной игры, в результате игры в которую он проиграл 500 (пятьсот) рублей. Также из объяснений Автозамена: Фамилия И.О. следует, что в момент его игры в игровом зале находилось еще семь человек, четверо из которых также играли в азартные игры за автоматами.

- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., данные им 28.12.2010 о/у ОЭБ УВД по ЮЗАО г.Москвы Мамедову, после разъяснения ему соответствующих положений ст. 51 Конституции РФ, который пояснил, что 28.12.2010 года он находился в игровом клубе, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, где предоставлялись услуги по организации и проведению азартной игры. Автозамена: Фамилия И.О. пояснил, что во время его нахождения в данном игровом клубе, в нем также присутствовало около 10 человек, некоторые из которых играли в азартные игры за игровыми автоматами.

Объективно показания указанных свидетелей подтверждены приобщенными к материалам дела: актом осмотра помещения от 28.12.2010 года, проведенного ст. оперуполномоченным ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. с участием о/у ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., о/у ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. в присутствии представителей общественности Автозамена: Фамилия И.О. и Автозамена: Фамилия И.О., с участием старшего администратора ООО «ОрионТрейдинг» Автозамена: Фамилия И.О. в соответствии с которым установлено, что помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> расположено на первом этаже жилого здания, имеет отдельный вход. На момент проведения осмотра в помещении зала для проведения игр находился старший администратор ООО «ОрионТрейдинг» Автозамена: Фамилия И.О.. В этом игровом зале на момент проведения осмотра было обнаружено 46 электронно-технических устройств, подключенных к электрической сети, находящихся во включенном состоянии и включенными мониторами. Осмотренные электронно-технические устройства представляют собой три разновидности «Атроник», «Адмирал одноэкранный» и «Адмирал двуэкранный». В отдельной комнате, расположенной в дальнем углу, был обнаружен системный блок черного цвета с надписью на лицевой стороне « Krauler», б/н с информацией с видеокамер, расположенных в игровом зале. (л.д.4-6),

Согласно протоколу изъятия, сотрудниками ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> ст. оперуполномоченным ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. с участием о/у ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., о/у ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. в присутствии представителей общественности Автозамена: Фамилия И.О. и Автозамена: Фамилия И.О., с участием старшего администратора ООО «ОрионТрейдинг» Автозамена: Фамилия И.О. произвели изъятие вещей и документов, явившихся орудиями или предметами административного правонарушения, в ходе проведения которого изъяты 46 игровых аппаратов и переданы на ответственное хранение заместителю главы <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., по адресу : <адрес>, <адрес>, <адрес> . На момент проведения изъятия все оборудование не имело признаков внешних повреждений, находилось в исправном состоянии. (л.д.12-13),

Также вина генерального директора ООО «ОрионТрейдинг» Бавыко С.И. в совершении указанного в описательной части правонарушения подтверждается следующими документами:

- распоряжением № от 22.12.2010 года начальника УВД по ЮЗАО <адрес> генерал-майора милиции Автозамена: Фамилия И.О. о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 2);

- постановлением о проведении проверочной закупки от 24.12.2010 года за подписью и.о. оперуполномоченного ОЭБ по линии экономической безопасности УВД по ЮЗАО <адрес> лейтенанта милиции Автозамена: Фамилия И.О. в соответствии с которым решено провести ОРМ – проверочную закупку в городе Москве, <адрес>, <адрес> помещении занимаемом ООО «ОрионТрейдинг» (л.д. 3);

- актом проверочной закупки от 28.12.2010 года, согласно которому 28.12.2010 года по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> помещении ООО «ОрионТрейдинг» ст. оперуполномоченный ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., в соответствии со ст. 6 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ с участием Автозамена: Фамилия И.О. была произведена проверочная закупка услуг по соглашению о выигрыше, основанном на риске, а именно: в ходе проверочной закупки гр. Автозамена: Фамилия И.О. приехал по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> вошел в указанное помещение с целью провести азартную игру. Зайдя в лотерейный зал, Автозамена: Фамилия И.О. подошел к игровому аппарату № № «Адмирал», после чего Автозамена: Фамилия И.О. передал оператору кассиру Автозамена: Фамилия И.О. достоинством 1500 рублей, после чего Автозамена: Фамилия И.О. с помощью ключа начислила 1500 баллов, что эквивалентно 1 балл - 1 рубль, на экране игрового аппарата в строке «Адмирал» отобразилась сумма - 1500 и Автозамена: Фамилия И.О. начал игру. Автозамена: Фамилия И.О. находясь за аппаратом № осуществил азартную игру «Адмирал» нажал на кнопку старт, после чего началась азартная игра. По окончании игры Автозамена: Фамилия И.О. проиграл в общей сложности 1200 рублей, при этом 300 рублей снял оператор Автозамена: Фамилия И.О., отдала Автозамена: Фамилия И.О. 300 рублей. По окончании азартной игры ст.оперуполномоченным ОЭБ УВД ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. было объявлено о проведении проверочной закупки. Оператором - кассиром ООО «ОрионТрейдинг» Автозамена: Фамилия И.О. возвращены денежные средства, ранее переданные Автозамена: Фамилия И.О. для осуществления игры. В ходе проверки установлено, что в помещении находилось 46 аппаратов. Таким образом, деятельность ООО «ОрионТрейдинг» по организации и проведению азартных игр направлена на систематическое получение прибыли от предоставления посетителям зала оборудования с установленными играми, являющимися аналогами игр, используемых на игровых автоматах, то есть является предпринимательской деятельностью. В деятельности ООО «ОрионТрейдинг» имеются признаки игорного заведения. Специального разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр у ООО «ОрионТрейдинг» не имеется (л.д.9-11);

- рапортом от 28.12.2010 года и.о. оперуполномоченного ОЭБ по линии экономической безопасности УВД по ЮЗАО <адрес> лейтенанта милиции Автозамена: Фамилия И.О., согласно которого, сотрудниками ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий установлен факт осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведении азартных игр без разрешения (лицензии) ООО «ОрионТрейдинг» по адресу: <адрес>, <адрес>-т, <адрес> (л.д. 22);

- рапортом от 28.12.2010 года и.о. оперуполномоченного ОЭБ по линии экономической безопасности УВД по ЮЗАО <адрес> лейтенанта милиции Автозамена: Фамилия И.О. в соответствии с которым в УВД по ЮЗАО <адрес> поступила оперативная информация о том, что по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес> осуществляется незаконная деятельность по проведению азартных игр. С целью проверки поступившей информации в соответствии с п. 16 Приказа МВД РФ №г., полагает необходимым рапорт зарегистрировать по КУСП УВД по ЮЗАО <адрес> как сообщение о преступлении и руководствуясь ст.ст.6,7,8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» провести в отношении неустановленной организации, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> оперативно-розыскное мероприятие « обследование помещений», «проверочная закупка» в гласной форме, силами сотрудников ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес>. Рапорт зарегистрирован за № от 28.12.2010 года в УВД по ЮЗАО <адрес> дежурным Аллахвердиевым (л.д. 24);

- протоколом об административном правонарушении от 25.01.2011 года, согласно которому генеральный директор ООО «Орион Трейдинг» Бавыко С.И. в нарушение п.1 ст. 5, п.2 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» осуществляла по указанному адресу предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр, без специального разрешения (лицензии), ответственность за совершение которой предусмотрена ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 30-31);

- уставом ООО «ОрионТрейдинг» (л.д.36-48) и свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Орион Трейдинг», а так же выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с которым учредителем и генеральным директором ООО «ОрионТрейдинг» является Бавыко С.И.

- договором субаренды нежилого помещения № от 01.08. <данные изъяты> ООО «ОрионТрейдинг» Бавыко С.И во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;

При рассмотрении административного материала, суд принимает во внимание данные, имеющиеся в административном материале, относительно направления генеральному директору ООО «ОрионТрейдинг» Бавыко С.И. по адресу её постоянной регистрации, а так же по юридическому адресу организации определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследовании, равно как и направление по указанным адресам копии протокола об административном правонарушении от 25 января 2010 года и признает их надлежащими.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия генерального директора ООО «ОрионТрейдинг» Бавыко С.И. по ст. 14.1 ч 2 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проведения проверки обстоятельства являются основанием для вывода о том, что генеральный директор ООО «ОрионТрейдинг» Бавыко С.И. допустил осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении игрового зала по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> посредством игрового оборудования (игровых автоматов), используемого для проведения игры с материальным выигрышем, который определяется случайным образом, указанным устройством, без участия организатора игр или его работников, следовательно, действия генерального директора ООО «ОрионТрейдинг» Бавыко С.И. подпадают под действие Федерального Закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», регулирующие деятельность по организации и проведению азартных игр. Для осуществления которой необходимо получение разрешения, а с 01 июля 2009 года данный вид деятельности осуществляется только в отведенных федеральном законодательством игорных зонах.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудия производства и сырья или без таковой.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном ч. 4 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ. Согласно ч. 2 ст. 9 вышеуказанного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> и <адрес>,

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, а также требования к лотерейному оборудованию определяет Федеральный закон от 11 марта 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», в соответствии с п. 1 ст. 2 которого лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

В соответствии с п. 14 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Понятие игрового автомата дается в п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, согласно которому это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что процесс взаимодействия участника игры с игорным оборудованием, предоставленным генеральным директором ООО «ОрионТрейдинг» Бавыко С.И. не соответствует целям лотереи в том смысле, который определен п.1 ст. 2 Федерального закона от 11 марта 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», а именно, направленности на получение участником лотереи, в случае признания его выигравшим, части призового фонда лотереи, определенной организатором лотереи.

В ходе контрольной закупки было установлено, что после передачи денежных средств в размере 1500 рублей оператору – кассиру организации ООО «ОрионТрейдинг», последняя с помощью электронного ключа ввела сумму кредита, равную сумме переданных денежных средств, при этом билеты не выдавались. Посредством нажатия клавиш, происходит процесс случайного выбора комбинаций, по окончании игры у участника осуществлен проигрыш денежной суммы.

Выявленные в ходе проверки обстоятельства явились основанием для вывода о том, что игровые автоматы, используемые генеральным директором ООО «ОрионТрейдинг» Бавыко С.И. являются игровыми (игровым оборудованием), а следовательно действия подпадают под действие Федерального закона № 244 от 29 декабря 2006 года « О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», регулирующие деятельность по организации и проведении азартных игр, для осуществления которой необходимо получение разрешения, а с 01 июля 2009 года данный вид деятельности осуществляется только в отведенных федеральным законодательством игорных зонах.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Также, следует отметить, что ФЗ № 244-ФЗ принят с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Пристрастие к игре - это психологическая зависимость, которая, помимо труднопреодолимого влечения к игре, характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия, проявляется в патологическом влечении, потере игрового контроля, продолжительном участии в азартных играх вопреки признакам вредных последствий.

Учитывая то обстоятельство, что материальный выигрыш в используемом генеральным директором ООО «ОрионТрейдинг» оборудовании определяется случайно, без участия генерального директора ООО «ОрионТрейдинг» или его работников, а само оборудование используется генеральным директором ООО «ОрионТрейдинг» Бавыко С.И. для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств, основным элементом которой является риск, суд считает, что используемое генеральным директором ООО «ОрионТрейдинг» Бавыко С.И. оборудование, является игровым, а осуществляемая деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст. 29.10 КОАП РФ по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.8-29-10 КоАП РФ

Постановил:

Признать ФИО16 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч 2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 5000 (пять тысяч) рублей, с конфискацией орудий производства, изъятых в ООО «ОрионТрейдинг»по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а именно:

46 игровых автоматов №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №, №; №; №; №; №; б/н, б/н; №; №; №; №; №, находящиеся на ответственном хранении у заместителя главы <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Техническое устройство - <данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию настоящего постановления в течение трех дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, а так же должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья Шарова О.В.