Решение

Дело № 5-98/13-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 01 марта 2011 г.

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Шарова О.В., единолично, рассмотрев административное дело по ст. 14.1 ч 2 Кодекса об Административных правонарушениях РФ в отношении генерального директора ООО «Электронные лотереи Монета» ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Москвы, зарегистрированному по адресу: г. Москва, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

18 декабря 2010 года генеральный директор ООО «Электронные лотереи Монета» Ткач О.С. в помещении ООО «Электронные лотереи Монета» по адресу гор. Москва, ул. Автозамена: Фамилия И.О. <адрес> нарушение п.З ст.З, п.1 ст.5, п.2 ст.9, ст. 13 ФЗ № «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» осуществлял по вышеуказанному адресу предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр, без специального разрешения (лицензии).

В ходе проведенного обследования установлено, что по вышеуказанному адресу располагается зал для организации и проведения азартных игр, с использованием игрового оборудования - игровых автоматов с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса, без участия организатора азартных игр или его работников. На момент проведения обследования в помещении клуба было обнаружено 24 единицы игрового оборудования.

Генеральный директор ООО «Электронные лотереи Монета» Ткач О.С. в суд явился, в судебном заседании признал в полном объеме вину в инкриминируемом ему административного правонарушении. В суде показал, что состоит в должности генерального директора ООО «Электронные лотереи Монета» со дня образования общества, фактически обществом осуществлялась предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр, без специального разрешения (лицензии). При проведении игры используется лотерейное оборудование, предназначенное для случайного выбора электронной игровой комбинации, при котором игрок через купюроприемник на игровом автомате, которое представляет собой техническое устройство с экраном и кнопкой. Игрок участвует в розыгрыше, производя ставку на свой выбор, выбирает линию и делает ставку, далее нажимает кнопку «Старт». В случае выигрыша администратор ООО «Электронные лотереи Монета» передает денежные средства, а в случае проигрыша указанная информация появляется на мониторе игрового оборудования.

Вина генерального директора ООО «Электронные лотереи Монета» Ткач О.С. в совершении правонарушения, указанного в описательной части, подтверждается следующими документами:

- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., который пояснил, что 18.12.2010 года примерно с 18 часов 00 минут находился по адресу: г. Москва, ул. Автозамена: Фамилия И.О. <адрес> игровом клубе и пробовал играть в игровые аппараты. Суть игры заключалась в том, что Автозамена: Фамилия И.О. самостоятельно вставлял денежные купюры в игровой аппарат, после чего начиналась игра, и игровой аппарат самостоятельно определял выигрыш или проигрыш игрока. Автозамена: Фамилия И.О. пояснил, что 18.12.2010 года вставил в игровой аппарат 1000 рублей около 18 часов 30 минут. После того, как сотрудники милиции вошли в игровой зал ООО «Электронные лотереи Монета» Автозамена: Фамилия И.О. перестал играть в игровой аппарат (л.д. 12);

- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., который пояснил, что 18.12.2010 года с 18 часов 00 минут находился в помещении игрового клуба ООО «Электронные лотереи Монета», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Автозамена: Фамилия И.О. <адрес>. В данном помещении Автозамена: Фамилия И.О. играл в игровые автоматы. Суть игры заключалась в том, что Автозамена: Фамилия И.О. самостоятельно вставлял денежные купюры в игровой аппарат, после чего начиналась игра, и игровой аппарат самостоятельно определял выигрыш или проигрыш игрока. Около 18 часов 30 минут. После того, как сотрудники милиции вошли в игровой зал ООО «Электронные лотереи Монета» Автозамена: Фамилия И.О. перестал играть в игровой аппарат (л.д. 13);

- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О. , который пояснил, что 18.12.2010 года с 18 часов 00 минут находился в помещении игрового клуба ООО «Электронные лотереи Монета», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Автозамена: Фамилия И.О. <адрес>. В данном помещении Автозамена: Фамилия И.О. играл в игровые автоматы. Суть игры заключалась в том, что Автозамена: Фамилия И.О. самостоятельно вставлял денежные купюры в игровой аппарат, после чего начиналась игра, и игровой аппарат самостоятельно определял выигрыш или проигрыш игрока. Около 18 часов 30 минут. После того, как сотрудники милиции вошли в игровой зал ООО «Электронные лотереи Монета» Автозамена: Фамилия И.О. перестал играть в игровой аппарат (л.д. 14);

- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., который пояснил, что 18.12.2010 года с 18 часов 00 минут находился в помещении игрового клуба ООО «Электронные лотереи Монета», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Автозамена: Фамилия И.О. <адрес>. Автозамена: Фамилия И.О. пояснил, что ранее был в указанном игровом клубе ООО «Электронные лотереи Монета» 3 раза. 18.12.2010 года, придя в клуб, Автозамена: Фамилия И.О. вставил в купюроприемник игрового аппарата денежные средства в размере 800 рублей и начал свою игру. Данные денежные средства Автозамена: Фамилия И.О. были проиграны в этот же день. Суть игры заключалась в том, что игровой аппарат самостоятельно определял выигрыш или проигрыш игрока. Около 18 часов 30 минут. После того, как сотрудники милиции вошли в игровой зал ООО «Электронные лотереи Монета» Автозамена: Фамилия И.О. перестал играть в игровой аппарат (л.д. 15);

- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., который пояснил, что 18.12.2010 года с 18 часов 00 минут находился в помещении игрового клуба ООО «Электронные лотереи Монета», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Автозамена: Фамилия И.О. <адрес>. Автозамена: Фамилия И.О. пояснил, что ранее не был в указанном игровом клубе ООО «Электронные лотереи Монета». 18.12.2010 года, придя в клуб, Автозамена: Фамилия И.О. вставил в купюроприемник игрового аппарата денежные средства в размере 200 рублей и начал свою игру. Автозамена: Фамилия И.О. 18.12.2010 года в игровом клубе ООО «Электронные лотереи Монета» 18.12.2010 года было проиграно 1000 рублей. Суть игры заключалась в том, что игровой аппарат самостоятельно определял выигрыш или проигрыш игрока (л.д. 16);

- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., которая пояснила, что 18.12.2010 года в период времени с 18 часов 00 минут до 18 часов 50 минут находилась в помещении игрового клуба ООО «Электронные лотереи Монета», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Автозамена: Фамилия И.О. <адрес>. В данном игровом клубе Автозамена: Фамилия И.О. была не в первый раз. Войдя в зал, Автозамена: Фамилия И.О. дождалась, как один их игровых аппаратов освободиться, и она села за него играть, вставив для этого денежную сумму в размере 100 рублей в купюроприемник игрового аппарата. Через некоторое время Автозамена: Фамилия И.О. выиграла денежный приз в размере 100 рублей, но денежные средства на руки получить у нее не удалось, поскольку в помещение игрового клуба зашли сотрудники милиции (л.д. 17);

- распиской Автозамена: Фамилия И.О., согласно которой она ( Автозамена: Фамилия И.О.) являясь кассиром-оператором стимулирующей лотереи «Монета», расположенной по адресу: г. Москва, ул. Автозамена: Фамилия И.О. <адрес>. 18.12.2010 года в присутствии сотрудников милиции извлекла из игрового оборудования денежные средства, в размере 67.000 рублей, которые были помещены в данные игровые оборудования посетителями в течении дня (л.д. 18);

Объективно показания указанных свидетелей подтверждены приобщенными к материалам дела: актом осмотра помещения (л.д. 4-6), согласно которому ООО «Электронные лотереи Монета», расположено по адресу г. Москва, ул. Автозамена: Фамилия И.О., в указанном помещении имеется 24 электронно-технических устройств, подключенных к электрической сети, находящихся во включенном состоянии и включенными мониторами.

Согласно протокола изъятия (л.д. 7-9), сотрудниками ОРЧ-1 ОЭБ УВД по ЮЗАО г. Москвы были изъяты 24 игровых аппаратов и переданы на ответственное хранение специалисту <адрес> «Северное-Бутово» г. Москвы Автозамена: Фамилия И.О., копия уставных и учредительных документов ООО «Электронные лотереи Монета»;

Также виновность Ткач О.С. в совершении указанного в описательной части правонарушения подтверждается следующими документами:

- распоряжением № от 02.12.2010 года о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств за подписью Начальника УВД по ЮЗАО г. Москвы генерал-майора милиции Автозамена: Фамилия И.О. по адресу: г. Москва, ул. Автозамена: Фамилия И.О., <адрес> (л.д. 1);

- рапортом и.о. о/у 1 ОРЧ ОЭБ УВД по ЮЗАО г. Москвы ст. лейтенанта милиции Автозамена: Фамилия И.О. от 18.12.2010 года, зарегистрированного в КУСП за № от 20.12.2010 года (л.д. 2);

- рапортом и.о. о/у 1 ОРЧ ОЭБ УВД по ЮЗАО г. Москвы ст. лейтенанта милиции Автозамена: Фамилия И.О. от 18.12.2010 года, согласно которого в УВД по ЮЗАО г. Москвы поступила информация о том, что по адресу: г. Москва, Автозамена: Фамилия И.О., <адрес>, осуществляется незаконная деятельность по проведению азартных игр. На основании чего, полагал с целью проверки поступившей информации, в соответствии со ст.ст. 6, 7, 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в отношении неустановленной организации, расположенной по адресу: г. Москва, Автозамена: Фамилия И.О., <адрес>, провести ОРМ «обследование помещений», «проверочная закупка» в гласной форме (л.д. 3);

- актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 18.12.2010 года, проведенным в помещении по адресу: г. Москва, ул. Автозамена: Фамилия И.О. <адрес>/у ОЭБ УВД по ЮЗАО г. Москвы Автозамена: Фамилия И.О. (л.д. 4-6);

- протоколом изъятия вещей и документов от 18.12.2010 года, составленным и.о. о/у ОРЧ-1 ОБЭП УВД по ЮЗАО г. Москвы Автозамена: Фамилия И.О., согласно которому из помещения расположенного по адресу: г. Москва, ул. Автозамена: Фамилия И.О. <адрес>, в присутствии понятых было изъято 24 игровых аппаратов, копии уставных и учредительных документов (л.д. 7-9);

- актом приема-передачи от 18.12.2010 года, согласно которому оперуполномоченный ОЭБ УВД ЮЗАО г. Москвы подполковник милиции Автозамена: Фамилия И.О. передал на ответственное хранение ведущему специалисту <адрес> «Северное Бутово» Автозамена: Фамилия И.О. оборудование, изъятое в ходе проведенных ОРМ в ООО «Электронные лотереи Монета» по адресу: г. Москва, ул. Автозамена: Фамилия И.О. <адрес> (л.д. 10-11);

- уставом ООО «Электронные лотереи Монета» (л.д. 20-27);

- решением учредителя о создании ООО «Электронные лотереи Монета» от 04.08.2010 года в соответствии с которым Ткач О.С. является учредителем общества.(л.д. 28);

- приказом ООО «Электронные лотереи Монета» за подписью генерального директора Ткач О.С. о принятии обязанностей главного бухгалтера (л.д. 30);

- справкой из АКБ «Ренессанс» об открытии расчетного счета ООО «Электронные лотереи Монета» от 18.10.2010 года за № (л.д. 31);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 32-33);

- свидетельством о постановке на налоговой учет ООО «Электронные лотереи Монета» (л.д. 34);

- свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 35);

- информационным письмом Федеральной службы Государственной статистики по г. Москве от 11.08.2010 года (л.д. 36);

- договором аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Автозамена: Фамилия И.О., <адрес>, строение 2 между ООО «Пересвет» и ООО «Электронные лотереи «Монета» от 17.08.2010 года (л.д. 37-40);

- определением о/у ОЭБ УВД по ЮЗАО г. Москвы Автозамена: Фамилия И.О. о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 18.12.2010 года (л.д. 41);

- протоколом об административном правонарушении от 18.01.2011 года, составленным о/у ОЭБ УВД по ЮЗАО г. Москвы Автозамена: Фамилия И.О., согласно которому генеральный директор Ткач О.С. совершил административное правонарушение, наказание за которое предусмотрено ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно: 18 декабря 2010 года в 18 час. 00 минут сотрудниками ОЭБ УВД по ЮЗАО г. Москвы на основании мотивированного распоряжения проведено оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений» по адресу: г. Москва, Автозамена: Фамилия И.О., <адрес>. В ходе данного обследования установлено, что по вышеуказанному адресу располагается зал для организации и проведения азартных игр, с использованием игрового оборудования - игровых автоматов с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса, без участия организатора азартных игр или его работников. На момент проведения обследования в помещении клуба было обнаружено 24 единицы игрового оборудования.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает вину генерального директора ООО «Электронные лотереи Монета» Ткач О.С. в инкриминируемом ему административном правонарушении доказанной, его действия квалифицирует по ст. 14.1 ч 2 КоАП РФ, поскольку как установлено материалами дела и в ходе судебного разбирательства генеральным директором ООО «Электронные лотереи Монета» Ткач О.С. в помещении по адресу: г. Москва, Автозамена: Фамилия И.О., <адрес> осуществлялась деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов под видом проведения лотереи. Как установлено в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий и «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», по адресу: г. Москва, Автозамена: Фамилия И.О., <адрес> проведена проверка деятельности ООО «Электронные лотереи Монета». В ходе проведения которой, установлено, что генеральным директором ООО «Электронные лотереи Монета» Ткач О.С. в помещении, арендованном у ООО «Пересвет» по вышеуказанному адресу осуществлял свою деятельность как развлекательный лотерейный клуб по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов под видом проведения стимулирующей лотереи. Как следует из акта обследования помещений, а так же полученных объяснений Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., показаний допрошенного в судебном заседании генерального директора ООО «Электронные лотереи Монета» О.С. Ткач, игровое оборудование, предназначенное для случайного выбора электронной игровой комбинации из диапазона различных электронных игровых комбинаций, установленных в лотерейной программе, которой оснащено лотерейное оборудование, посредством внесения денежных средств через купюроприемник механического оборудования, которое представляет собой техническое устройство с экраном и кнопкой, используется для получения материального выигрыша, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса, без участия организатора азартных игр и его работников.

Таким образом, нажатием клавиш на игровом оборудовании, участник генерирует процесс случайного выбора комбинаций, установленных в лотерейной программе, после чего на экране лотерейного оборудования отражаются линии и ставки, входящие в электронную игровую комбинацию. После проведения игры с помощью клавиш, участник проигрывает денежные средства, либо ему может быть выплачен выигрыш, определяемый случайным образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудия производства и сырья или без таковой.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном ч. 4 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ. Согласно ч. 2 ст. 9 вышеуказанного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> и <адрес>,

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, а также требования к лотерейному оборудованию определяет Федеральный закон от 11 марта 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», в соответствии с п. 1 ст. 2 которого лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

В соответствии с п. 14 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Понятие игрового автомата дается в п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, согласно которому это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что процесс взаимодействия участника лотереи с лотерейным оборудованием, предоставленным генеральным директором ООО «Электронные лотереи Монета» не соответствует целям лотереи в том смысле, который определен п.1 ст. 2 Федерального закона от 11 марта 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», а именно, направленности на получение участником лотереи, в случае признания его выигравшим, части призового фонда лотереи, определенной организатором лотереи.

Кроме того, учитывая те обстоятельства, что распределение выигрыша по лотерейным билетам осуществляется автоматами, а не самим организатором бестиражной лотереи, суд приходит к выводу о том, что проводимая генеральным директором ООО «Электронные лотереи Монета» стимулирующая лотерея – лотереей не является.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Также, следует отметить, что ФЗ № 244-ФЗ принят с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Пристрастие к игре - это психологическая зависимость, которая, помимо труднопреодолимого влечения к игре, характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия, проявляется в патологическом влечении, потере игрового контроля, продолжительном участии в азартных играх вопреки признакам вредных последствий.

Учитывая то обстоятельство, что материальный выигрыш в используемом генеральным директором ООО «Электронные лотереи Монета» Ткач О.С. оборудовании определяется случайно, без участия генерального директора ООО «Электронные лотереи Монета» или его работников, а само оборудование используется генеральным директором ООО «Электронные лотереи Монета» Ткач О.С. для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств, основным элементом которой является риск, суд считает, что используемое генеральным директором ООО «Электронные лотереи Монета» Ткач О.С. оборудование является игровым, а осуществляемая им деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр. Отсутствие лицензии на осуществление указанной деятельности, Ткач О.С. не отрицал.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.8-29-10 КоАП РФ

Постановил:

Признать ФИО18 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч 2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 5000 рублей (получатель ОНП УВД по ЮЗАО <адрес>) с конфискацией 24 игровых автоматов: РОВП-01 серийный <данные изъяты>

<данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию настоящего постановления в течение трех дней со дня его вынесения направить Ткач О.С., в отношении которого оно вынесено, а так же должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья Шарова О.В.