Решение

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва «28» марта 2011 года

Федеральный судья Бутырского районного суда г. Москвы Додонова Т.С. в рамках подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, рассмотрев постановление № 228 от 09 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении:

ООО Коммерческий банк «Инвестиционный союз», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, к/с №, БИК №, в <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО Коммерческий банк «Инвестиционный союз» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Исследовав постановление и.о. заместителя Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении с приобщенными к нему материалами дела, судом выявлены недостатки требований процессуальных норм КоАП РФ, выразившиеся в следующем.

Как следует из ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющимся потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу возможность реализовать гарантии, предусмотренные данной нормой (в частности, законному представителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом; указанное должностное лицо вправе представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола; законному представителю разъясняется возможность обжалования действий должностного лица в силу ст. 46 Конституции РФ).

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. В случае надлежащего извещения данного лица протокол об административном правонарушении может быть составлен и в отсутствие законного представителя, поскольку его неявка или уклонение не могут препятствовать реализации должностным лицом возложенных на него законом задач. В этом случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления.

В представленном материале постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № 228 от 09 марта 2011 года (л.д.5-7), составлен в отсутствие законного представителя ООО Коммерческий банк «Инвестиционный союз», но с участием представителя ООО Коммерческий банк «Инвестиционный союз» Цыбина Р.И., действующего на основании доверенности, что не основано на законе.

Как следует из представленных материалов, в нарушении ч. 4-1 ст. 28.2 КоАП РФ, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении № 228 от 09 марта 2011 года, законному представителю ООО Коммерческий банк «Инвестиционный союз» не направлена.

На основании изложенного, суд приходит в выводу о том, что выявленные судом недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в связи с чем, суд считает необходимым возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № 228 от 09 марта 2011 года в отношении ООО Коммерческий банк «Инвестиционный союз», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и другие материалы дела в 4 РОГПН Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве, для устранения допущенных нарушений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 26.1, 28.8, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № 228 от 09 марта 2011 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО Коммерческий банк «Инвестиционный союз» для устранения допущенных недостатков.

Федеральный судья: