Решение

Дело №2-93/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2012 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Козловой Е.П.

При секретаре судебного заседания Гомозовой Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоколамского городского прокурора к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Хакимову <данные изъяты> о признании недействительным Постановления главы Волоколамского муниципального района Московской области,

У с т а н о в и л:

Волоколамский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц, государства и муниципальных образований обратился в суд с иском к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Хакимову С.А. о признании недействительным Постановления Главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду Хакимову С.А. земельного участка площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> мотивируя свои требования тем, что Хакимов С.А. не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, кроме того, не проживает на территории Волоколамского района, поэтому не мог без проведения торгов взять в аренду спорный земельный участок.

В судебном заседании помощник прокурора Кислицына Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик – представители Администрации Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности – Архипкина Л.А. и Хусанбаева О.М. – с иском не согласились, полагали заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ст.17 ФЗ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» не содержит указания на то, что инвалид пользуется льготой на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства только при признании его в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий. Также закон не содержит ограничения на обращение инвалида с заявлением о предоставлении земельного участка не по месту его жительства.

Ответчик Хакимов С.А. – о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, возражения на иск не представил.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание не явилось, возражения не представило.

Третье лицо - представитель Министерства социальной защиты населения Московской области Декальчук Е.И. – возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Заслушав пом.прокурора г.Волоколамска Кислицыну Н.В., представителей ответчика Администрации Волоколамского муниципального района Московской области Архипкину Л.А. и Хусанбаеву О.М., третье лицо Декальчук Е.И., исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходи к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Хакимов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>. Он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Постановлением главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Хакимову С.А., как инвалиду, предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № категория земель - «земли населенных пунктов», для индивидуального жилищного строительства, на основании поданного Хакимовым С.А. ДД.ММ.ГГГГ заявления. Между Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области и Хакимовым С.А. был заключен договор аренды указанного земельного участка. Данный договор Хакимовым С.А. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии не зарегистрирован.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью", она регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 за N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Анализируя содержание указанных выше нормоположений, суд приходит к выводу о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Основаниями признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются: обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, установленного органами исполнительной власти субъектов РФ; проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно; проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживание в общежитиях; проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления, поданного гражданином по месту своего жительства. Порядок постановки на учет указанных лиц и обеспечение их жилыми помещениями определяется органами исполнительной власти субъектов РФ исходя из норм ЖК РФ.

В установленном законом порядке Хакимов С.А. не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела усматривается, что, обращаясь в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка под ИЖС и ссылаясь на гарантированные ему законом как инвалиду права, Хакимов С.А. не представил документ, подтверждающий его нуждаемость в улучшении жилищных условий. Не был представлен такой документ и суду.

Поскольку у Хакимова С.А. как инвалида, не возникло право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, администрация Волоколамского муниципального района не могла предоставить ему земельный участок в аренду как инвалиду и заключить с ним договор аренды спорного земельного участка, такая сделка не соответствует закону.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным Постановление главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду Хакимову <данные изъяты> земельного участка площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Козлова Е.П.