Решение

Дело № 33-367

Докладчик: Сабаева И.Н.

Судья: Второва Н.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 апреля 2014 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Углановой М.А.

судей Сабаевой И.Н. и Хомяковой М.Е.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Жеребятьева <...> к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г.Орла от 29 января 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования Жеребятьева <...> к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить.

Включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы Жеребятьева <...> с <дата> по <дата> в <...> в должности <...>, за исключением нахождения Жеребятьева Н.М. в отпуске без сохранения заработной платы в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и <адрес> назначить Жеребятьеву <...> досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Жеребятьева <...> расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей 00 коп.».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Сабаевой И.Н., выслушав представителя ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Ковалеву Н.Л., поддержавшую доводы жалобы, возражения Жеребятьева Н.М. и его представителя Черкалиной Т.А., полагавших, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Жеребятьев Н.М. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывал, что он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2. Однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Полагает, что ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж периоды его работы в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, на гидроизоляции в Желтоводском Управлении строительства <...>-3 с <дата> по <дата>.

В связи с чем, с учетом уточненных исковых требований, просил включить указанный период, за исключением периодов его нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить пенсию с <дата>г.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик исковые требования не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Приводит доводы о том, что спорный период работ истца не может быть зачтен в льготный стаж на соответствующих видах работ, т.к. занятость последнего в производстве и на должностях, предусмотренных Списком № 2, документально не подтверждена.

Считает, что право на пенсию истцу должно быть установлено не ранее даты вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося решения.

Согласно ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и Украина, пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из указанного Соглашения следует, что при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

31 января 1994 года письмом Министерства социальной защиты населения РФ N 1-369-18 разъяснены вопросы о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, где указано, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 приведенного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессии и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, необходимо руководствоваться Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, правом на досрочную трудовую пенсию обладают монтажники стальных и железобетонных изделий, изолировщики на гидроизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, позицией 2290000а-14612 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, позицией 2290000а-12529 предусмотрена профессия изолировщика на гидроизоляции.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих Выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 321, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций выполняет работы, связанные как со сборкой и разборкой стальных высотных конструкций, так и железобетонных изделий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, <дата> Жеребятьев Н.М. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ему пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от <дата> № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не подтверждена документально его занятость в должностях, которые предусмотрены вышеназванным Списком.

Согласно трудовой книжке истца, с <дата> он был принят <...> со смежной профессией <...> на участок № <...> Желтоводского управления строительства; <дата> ему был присвоен 3 разряд <...>; <дата> присвоен 2 разряд <...>; <дата> присвоен 2 разряд <...>; <дата> присвоен 3 разряд изолировщика на гидроизоляции; <дата> присвоен 3 разряд <...> по монтажу стальных и железобетонных конструкций; <дата> присвоен 4 разряд <...> по монтажу стальных и железобетонных конструкций; <дата> присвоен 5 разряд <...> железобетонных и стальных конструкций; <дата>. уволен в порядке перевода в арендное предприятие <...>, <дата>. принят переводом в <...>», <дата>. уволен по ст. 38 ч. 1 КЗоТ Украины в связи с переездом на новое место жительства (л.д. 13-17).

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции установил, что в период с <дата> по <дата> Жеребятьев Н.М. постоянно выполнял функции монтажника стальных и железобетонных конструкций.

Указанные обстоятельства подтверждаются, кроме трудовой книжки истца: архивными справками архивного отдела <адрес> АР Крым № в которых, в том числе, имеются сведения о присвоении истцу разрядов в качестве <...> стальных и железобетонных конструкций, а также о его заработной плате в указанной должности с <дата> (л.д. 50, 51,52, 53); личной карточкой Т2 на имя Жеребятьева Н.М., из которой усматривается, что истец работал <...> стальных и железобетонных конструкций с <дата> по <дата> и за указанный период ему предоставлялся ежегодный отпуск большей продолжительностью до 30 дней в связи с вредными условиями труда на основании Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, что предусматривалось действовавшим в тот период законодательством Республики Украины (л.д.57-60); приказом строительно-монтажного управления № от <дата>, из которого видно, что выполняемые указанной организацией работы относились к разделу производства, предусмотренного Списком № 2, в котором есть профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а также изолировщик на гидроизоляции сантехкабин битумом (л.д.29-33); копией медицинской карты, из которой следует, что Жеребятьев Н.М. с момента трудоустройства в СУ - 2 ежегодно проходил медицинский осмотр, при этом его профессия, начиная с <дата>. указана как монтажник по монтажу железных и железобетонных конструкций (л.д.68-74).

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, указывающих на то, что Жеребятьев Н.М. осуществлял деятельность, связанную с монтажом стальных и железобетонных конструкций при строительстве зданий, сооружений и других строительных объектов, принимая во внимание условия осуществляемой истцом работы, выполнение им функциональных обязанностей по занимаемой должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в указанной организации, суд пришел к правильному выводу о том, что истец в оспариваемый период осуществлял трудовую деятельность, связанную со строительством зданий, предусмотренную, Разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, относящуюся к тяжелым условиям труда, дающим право на назначение льготной пенсии.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения Жеребятьеву Н.М. трудовой пенсии по старости является несостоятельным, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств подтвержден факт работы истца в спорный период в должности, предусмотренной вышеуказанным Списком, что дает ему право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Довод жалобы о том, что пенсия Жеребятьеву Н.М. может быть назначена с момента вступления решения суда в законную силу, является несостоятельным.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с достижением Жеребятьевым Н.М. возраста 55 лет, на ответчика правомерно судом первой инстанции возложена обязанность назначить истцу трудовую пенсию по старости и осуществлять ее выплату со дня возникновения у него права на назначение пенсии - с <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г.Орла от 29 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи