Решение

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2016 года

Дело № 2-280\16 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С СИ Й С К О Й Ф Е ДЕ Р А Ц И И

«20» января 2016 года г.Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шибаевой ФИО8.

Секретаря Помазковой ФИО9.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Формальновой ФИО10 к Администрации Наро-Фоминского муниципального района, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ года, обязании принять решение о предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Формальнова ФИО11. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Наро-Фоминского муниципального района, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании принять решение о предоставлении земельного участка.

В обоснование заявленных требований Формальнова ФИО12. указала, что обратилась в администрацию Наро-Фоминского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, под принадлежащим ей на праве собственности объектом недвижимости – «Палатка № «Приемный пункт» по адресу: <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории, установлен вид разрешенного использования земельного участка и он отнесен к категории земель – «земли населенных пунктов».

Получив в Управлении Росреестра по МО кадастровый паспорт на указанный земельный участок, истец обратилась в администрацию Наро-Фоминского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Письмом Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-6803\2015 истице было отказано в предоставлении в собственность земельного участка за плату.

Отказ мотивирован тем, что плата на земельный участок определяется в соответствии с Постановлением Правительства МО № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», земельный участок на ДД.ММ.ГГГГ не сформирован и невозможно определить его кадастровую стоимость.

Кроме того, Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района указывает, что в производстве Наро-Фоминского городского суда находится гражданское дело по иску Наумова ФИО13. к Администрации Наро-Фоминского муниципального района о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., границы которого пересекаются с границами испрашиваемого истицей земельного участка.

Формальнова ФИО14. полагает данный отказ незаконным по основаниям предусмотренным ст. 36 Земельного Кодекса РФ, и считает, что цена выкупа земельного участка должна определяться на дату обращения с заявлением о приобретении земельного участка в собственность, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Формальнова ФИО15., ее представитель Телишевский ФИО16., действующий на основании доверенности (л.д.11), заявленные требования поддержали и просили удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – Администрация Наро-Фоминского муниципального района в лице представителя Щербаковой ФИО17 действующей на основании доверенности, заявленные требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Ответчик – Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района в лице представителя Кичиной ФИО18 действующей на основании доверенности, заявленные требования не признали, просили в их удовлетворении отказать. Ранее поданные возражения на исковое заявление представитель поддержала (л.д.39-40).

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования являются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.3 ст.6 Земельного Кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в ГКН вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение и т.д.

В силу ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены ( тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 485 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий, по цене, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 555 ГК РФ цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.

Ранее действовавшая ст. 36 ЗК РФ, содержала в себе, что если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическим лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1.1. статьи 36 ЗК РФ, ранее было установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Формальнова ФИО19 является собственником здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м., лит.Б по адресу: <адрес> (палатка № «Приемный пункт»), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), выпиской из ЕГРП (л.д.27). Право собственности возникло на основании договора купли-продажи здания от ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в свидетельстве.

Согласно представленного кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, он имеет площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей, с разрешенным использованием: для размещения объекта торговли из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> (л.д.13-14). В разделе 6 кадастрового паспорта указана дата внесения номера в ГКН – ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, была утверждена Формальновой ФИО24. схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного под объектом недвижимости, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ Формальнова ФИО20. оформляет на имя Руководителя Администрации заявление, с просьбой предоставить в собственность за плату по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом на заявление Формальновой ФИО21. от ДД.ММ.ГГГГ, отказал ей в предоставлении в собственность за плату на момент обращения в Администрацию Наро-Фоминского муниципального района ( ДД.ММ.ГГГГ) испрашиваемого земельного участка, поскольку согласно подпункта 2 пункта 1 Постановления Правительства МО № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», цена продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, равна пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка, установленной на дату вынесения постановления о предоставлении земельного участка. При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок не был сформирован как объект недвижимости, следовательно невозможно определить его кадастровую стоимость на указанную дату (л.д.16).

Также, Комитет в своем отказе ссылается на наличие рассматриваемого в суде спора гр. Наумова ФИО22. к Администрации Наро-Фоминского муниципального района о признании права собственности на земельный участок площадью 544 кв.м., границы которого пересекаются с границами испрашиваемого земельного участка Формальновой ФИО23.

Суд находит оспариваемое решение Комитета по управлению имуществом законным и обоснованным по следующим основаниям.

Факт наличия на рассмотрении указанного иска Наумова ФИО25. на момент подготовки Комитетом отказа от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами в судебном заседании не оспаривался.

Согласно представленной по запросу суда кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, она определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-65).

Согласно ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе по продаже земельного участка цена такого земельного участка определяется по результатам аукциона или в размере начальной цены предмета аукциона и т.д.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1.Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2.органом государственной власти субъекта РФ, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3.органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок не был сформирован как объект права, индивидуально определенными характеристиками не обладал.

Таким образом, доводы истицы, что должна применяться ставка, действующая на момент подачи заявления о выкупе земельного участка (2012 год), не основаны на нормах материального права.

Оснований для признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так же как и для обязания ответчиков принять решение о предоставлении Формальновой ФИО26. земельного участка по цене, установленной на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные исковые требования Формальновой ФИО27 к Администрации Наро-Фоминского муниципального района, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ТГ-№/2015, об обязании ответчиков принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, «Палатка № «Приемный пункт», по цене, установленной на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ – признать необоснованными и в их удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течении одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Шибаева ФИО28