Решение

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 5-91/16

05 февраля 2016 г. г. Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского горсуда Моск. Обл. Тихонов В.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3 по ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ;

У С Т А Н О В И Л :

В отношении гр-на <данные изъяты> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. составлен протокол об административном правонарушении о нарушении режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, срок пребывания которого окончен ДД.ММ.ГГГГ Пребывал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный протокол об административном правонарушении, составлен с нарушением положений ст.ст. 28.2 КоАП РФ и в представленных материалах неполнота, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судом. Так: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном производстве и данные о личности установлены без соответствующих документов, указанных в ст. 10 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее ФЗ-115). То есть, бесспорно подтверждающих личность правонарушителя документов не представлено.. Сама личность установлена с нарушением требований ст. 10.1 ФЗ-115 из которой следует, что установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности и на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в Российскую Федерацию. В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии. К таким документам относятся недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных, документ о заключении (расторжении) брака, документ об образовании, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение, справка из места лишения свободы об освобождении, иные документы, содержащие персональные данные заявителя.

О принятии к рассмотрению заявления иностранного гражданина об установлении личности иностранному гражданину выдается справка установленной формы вместе с описью приложенных к заявлению документов.

В целях установления личности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции вправе:

1) требовать от иностранного гражданина предоставления в письменной форме информации, необходимой для установления его личности;

2) проводить соответствующие проверки, опрашивать лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, по месту жительства или месту пребывания иностранного гражданина, а также проводить его опознание по свидетельским показаниям;

3) использовать сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета;

4) использовать дактилоскопическую информацию, полученную при проведении государственной дактилоскопической регистрации.

Результаты опросов, опознаний в установленном порядке оформляются соответствующими протоколами.

Если по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания подтвердится достоверность персональных данных иностранного гражданина, указанных им, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем территориального органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об установлении личности иностранного гражданина вручается данному иностранному гражданину по его просьбе.

Срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина не должен превышать три месяца.

Формы бланков заявления об установлении личности, справки о приеме заявления об установлении личности к рассмотрению, протокола опроса свидетелей, протокола опознания и заключения об установлении личности иностранного гражданина утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы бланков утверждены приказом Федеральной службы от 08.11.2013 г. № 473.

Соответствующего заключения об установлении личности с перечнем прилагаемых необходимых документов и материалов нет. В материалах есть лишь ксерокопия справки ФМС России АС ЦБДУИГ с нечетким фото, по которому невозможно даже определить как половую принадлежность, так и провести идентификацию личности, составленная в момент выявленного события ДД.ММ.ГГГГ со слов анкета и заключение об установлении личности на основании этой анкеты подписанные инспекторами.

Данные обстоятельства, исключают возможность рассмотрения представленного материала, т.к. указанные нарушения и неполнота не могут быть восполнены в судебном заседании и по представленным материалам суд не может принять решение в отношении установленного ненадлежащим образом лица.

. Руководствуясь ст. 29.4 ч.4 КоАП РФ;

О П Р Е Д Е Л И Л :

1. Возвратить дело об административном правонарушении по ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ в отношении ФИО5 в межрайонный отдел контроля за пребыванием иностранных граждан № УФМС России Московской области ввиду неполноты представленных материалов и неправильного составления протокола.

2. Настоящее определение может быть обжаловано в Мособлсуд через Орехово-Зуевский горсуд ч течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья: Тихонов В.А.