Решение

Судья Костюк И.И. дело № 33а-12837/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 декабря 2015 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Захаровой Т.А.,

судей Серышевой Н.И., Балашовой И.Б.,

при секретаре Пахотиной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Никитина А. А.ича о признании решения призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе отдела военного комиссариата Волгоградской области по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам г.Волгограда

на решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 07 сентября 2015 года, которым признано незаконным и отменено решение призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда от 12 мая 2015 года (протокол № 4) в отношении Никитина А. А.ича.

На призывную комиссию Краснооктябрьского района города Волгограда возложена обязанность устранить допущенные нарушения, путем исключения из документов воинского учета Никитина А. А.ича сведений о признании его не прошедшим воинскую службу, не имея на то законных оснований.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Серышевой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никитин А.А. обратился в суд с заявлением о признании решения призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что 12 мая 2015 года призывной комиссией Краснооктябрьского района города Волгограда в отношении него было вынесено решение о том, что он не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Он не допускал каких-либо незаконных действий, которые могли бы повлечь невозможность призыва его на военную службу. Так, с момента достижения им призывного возраста, согласно решениям призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда, он имел отсрочки от призыва в связи с обучением. В последующем, в отношении него было принято решение об освобождении от призыва на военную службу по болезни, после чего он ожидал зачисления в запас и выдачи военного билета. В мае 2015 года он самостоятельно прибыл в отдел военного комиссариата, где в отношении него, вместо реализации его освобождения от призыва и выдачи ему военного билета, комиссией было принято оспариваемое решение. Данное решение считает незаконным.

С учетом уточнения заявленных требований просил суд признать незаконным и отменить решение, вынесенное призывной комиссией Краснооктябрьского района города Волгограда 12 мая 2015 года (протокол № 4/2) о том, что он не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Обязать призывную комиссию Краснооктябрьского района города Волгограда устранить допущенные нарушения, путем исключения из документов воинского учета Никитина А.А. сведений о признании его не прошедшим воинскую службу, не имея на то законных оснований.

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, отдел военного комиссариата Волгоградской области по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам г.Волгограда обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Никитина А.А., в обоснование жалобы ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» и призывной комиссии Волгоградской области Радохлеб В.К. доводы жалобы поддержала, просила решение суда отменить, в удовлетворении требований Никитина А.А. – отказать.

Представитель Никитина А.А. - Семушин С.А. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Другие лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), сведений об уважительности причин неявки не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 7 ст. 150 КАС РФ в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 КАС РФ, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 414-ФЗ) при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Судебной коллегией установлено и материалами дела подтверждено, что 12 мая 2015 года призывной комиссией Краснооктябрьского района города Волгограда в отношении Никитина А.А. было вынесено решение, оформленное протоколом № 4 о том, что Никитин А.А. не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Одновременно Никитин А.А. был зачислен в запас Вооруженных Сил РФ.

Между тем, согласно решениям призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда Никитин А.А. имел отсрочки от призыва в связи с обучением в Волгоградском государственном колледже профессиональных технологий, экономики и права и в Волгоградском государственном техническом университете.

12 июля 2011 года отношении Никитина А.А. призывной комиссией Краснооктябрьского района города Волгограда было принято решение, оформленное протоколом № 24 о том, что Никитин А.А. на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 23 освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас, поскольку имел диагноз: <.......>

Данное решение призывной комиссией Краснооктябрьского района города Волгограда не отменено.

Из письма Военного комиссариата Волгоградской области от 03 сентября 2015 года следует, что какое-либо решение призывной комиссии Волгоградской области в отношении Никитина А.А. не принималось.

Кроме того, доказательств того, что Никитин А.А. допускал какие-либо незаконные действия, которые могли бы повлечь невозможность призыва его на военную службу, намеренно не получал повесток, для того чтобы пройти контрольное медицинское освидетельствование, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, не усматривается каких-либо действий к возбуждению производства по розыску Никитина А.А.

К административной либо уголовной ответственности Никитин А.А. за уклонение от призыва на военную службу не привлекался.

Исходя из указанных обстоятельств, суд счёл необходимым решение, вынесенное призывной комиссией Краснооктябрьского района города Волгограда 12 мая 2015 года (протокол № 4) признать незаконным и отменить, обязав призывную комиссию Краснооктябрьского района города Волгограда устранить допущенные нарушения, путем исключения из документов воинского учета Никитина А.А. сведений о признании его не прошедшим воинскую службу, не имея на то законных оснований.

Оснований не согласиться с данными выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы о том, что данное решение оставлено как не реализованное, поскольку не было утверждено призывной комиссии Волгоградской области, а, следовательно, не имеет силы, суд не может принять во внимание для отмены решения суда, поскольку вышеприведённые нормы действующего законодательства по принятию решения «Утвердить» либо «Отменить» решение нижестоящей призывной предусматривают обязанность призывной комиссии Волгоградской области.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного ответчика Радохлеб В.К. подтвердила, что указанное решение призывная комиссия Волгоградской области была обязана принять по 15 июля 2011 года.

Следовательно, непринятие такого решения призывной комиссии Волгоградской области не может являться основанием для утверждения, что Никитин А.А не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

При таких обстоятельствах, постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 07 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя отдела военного комиссариата Волгоградской области по Краснооктябрьскому и Тракторозаводскому районам г.Волгограда Радохлеб В.К. - без удовлетворения.

Председательствующий судья: <.......>.

Судьи: <.......>

<.......>

<.......>

<.......>