Решение

№2-39/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.01.2016 года г. Лабинск

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Подсытник В.Л.,

с участием представителя истца - старшего помощника Лабинского межрайонного прокурора Шуваева С.В.,

представителя ответчика - директора СОШ №15 Тишковой Е.М.,

представителя ответчика - Управления образования администрации МО Лабинский район Попова Г.В. (по доверенности №5/2015 от 19.09.2015 года),

представителя ответчика - администрации МО Лабинский район Тарасенко О.В. (по доверенности от 02.12.2015 года),

представителя третьего лица - Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Лабинском районе Чуб Е.В. (по доверенности от 06.04.2015 года),

при секретаре Чернышовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ №15 им.Егорова Н.Д., Управлению образования администрации МО Лабинский район, администрации МО Лабинский район о возложении обязанности по выполнению мероприятий по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОБУ СОШ №15 им. Егорова Н.Д. о возложении обязанности по выполнению мероприятий по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В обоснование своих требований истец указывает, что на территории муниципального образования Лабинский район проживает 370 инвалидов, использующих кресла-коляски, из них 50 детей. Число таких инвалидов постоянно меняется, но тенденции на снижение не наблюдается. Если в 2006 году таких инвалидов было около 180 человек, в 2009 году – 200 человек, то на сегодняшний день их 370 человек.

Здание по ул.Советская, 13, ст.Зассовская используется МБОУ СОШ№15 им.Егорова Н.Д. ст. Зассовской Лабинского района, при использовании помещения расположенного по адресу: Лабинский район, ст.Зассовская, ул.Советская, 13, нарушены нормы по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, нарушаются права инвалидов. Необходимо вход в здание школы привести в соответствии с установленными требованиями: оснастить лестницы поручнями с двух сторон на высоте 0,9 м, провести дублирование лестницы пандусом (длина - не более 9 м, уклон 5%), поручни с двух сторон на высоте 0,7 м и 0,9 м с не травмирующим завершением, выступающим за пределы пандуса на 30 см., расстояние между поручнями - 0,9-1м, колесоотбойники высотой 5 см. Оснастить лестницы поручнями в соответствии с нормативными требованиями. Изменить ширину дверей, установив не менее 0,9 м. Расширить дверной проем в санитарно-гигиеническое помещение: не менее 0,9 м. Оснастить санузел оборудованием для инвалидов: с установкой откидных опорных поручней, штанг, поворотных или откидных сидений, размещение крючков для одежды, костылей и других принадлежностей. Оснастить санитарно-гигиеническое помещение системой тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом. Обустроить здание школы информацией о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 м до 1,4 м с дублированием рельефными знаками.

Вышеуказанные нарушения администрации СОШ №15 по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, нарушают права инвалидов, использующих инвалидные кресла-коляски, на беспрепятственный доступ и использование помещений в здании СОШ №15.

Отсутствие в здании приспособлений и устройств, обеспечивающих беспрепятственных доступ к ним инвалидов, нарушает гарантированное ст.ст.9, 15 Закона №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.

Число инвалидов постоянно меняется, тем самым бездействие администрации СОШ №15 нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд обязать МБОУ СОШ №15 им.Егорова Н.Д. станицы Зассовской Лабинского района устранить допущенные нарушения в здании школы по адресу: Лабинский район, ст.Зассовская, ул.Советская, 13, а именно: вход в здание школы привести в соответствии с установленными требованиями: оснастить лестницы поручнями с двух сторон на высоте 0,9 м, провести дублирование лестницы пандусом (длина - не более 9 м, уклон 5% ), поручни с двух сторон на высоте 0,7 м и 0,9 м с не травмирующим завершением, выступающим за пределы пандуса на 30 см., расстояние между поручнями – 0,9-1м, колесоотбойники высотой 5 см. Оснастить лестницы поручнями в соответствии с нормативными требованиями. Изменить ширину дверей - установив не менее 0,9 м. Расширить дверной проем в санитарно-гигиеническое помещение: не менее 0,9 м. Оснастить санузел оборудованием для инвалидов: с установкой откидных опорных поручней, штанг, поворотных или откидных сидений, размещение крючков для одежды, костылей и других принадлежностей. Оснастить санитарно-гигиеническое помещение системой тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом. Обустроить здание школы информацией о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 с дублированием рельефными знаками.

В ходе судебного разбирательства были привлечены в качестве соответчиков управление образования администрации МО Лабинский район и администрация МО Лабинский район.

Представитель истца - старший помощник Лабинского межрайонного прокурора Шуваев С.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив суду об обстоятельствах, аналогичных изложенным в заявлении.

Представители ответчиков Тишкова Е.М., Попов Г.В., Тарасенко О.В. в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований Лабинской межрайонной прокуратуры.

Председатель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Чуб Е.В. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, указав на наличие нарушений требований законодательства, указанные в исковых требованиях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданскими возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан относятся, в том числе, административные здания и сооружения, культурно-зрелищные учреждения, учреждения образования, социального назначения, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи к Краснодарском крае» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием.

Согласно п.10.2.1 Постановления ЗС Краснодарского края от 24.06.2009 года №1381П «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края» объекты социальной инфраструктуры должны оснащаться, в том числе, пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания и др.

Материалами дела установлено, что здание по ул.Советская, 13, ст.Зассовская используется МБОУ СОШ№15 им.Егорова Н.Д. станицы Зассовской Лабинского района. При использовании данного помещения нарушены нормы по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, нарушаются права инвалидов: вход в здание школы не оснащен лестницей с поручнями с двух сторон на высоте 0,9 м, отсутствует, не продублирована лестница пандусом с поручнями и с двух сторон и не травмирующим завершением, колесоотбойниками, лестницы не оснащены поручнями в соответствии с нормативными требованиями, ширина дверей так же не соответствует нормативным требованиям, санузел не оснащен оборудованием для инвалидов, санитарно-гигиеническое помещение не оснащено системой тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом, здание школы не обустроено информацией о назначении помещения внутри здания с дублированием рельефными знаками.

На основании постановления мирового судьи судебного участка №172 Лабинского района должностное лицо – директор МОБУ СОШ №15 ст.Зассовской Лабинского района Тишкова Е.М. привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Выявленные факты являются нарушением ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой, организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, статей 3, 4, 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Согласно ст. 6 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года №1229- КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи с Краснодарском крае» государственные и муниципальные расходы на создание условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, связи и информации, находящимся в государственной собственности, осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах.

Объект недвижимости – нежилое здание – школа, расположенное по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст.Зассовская, ул.Советская,13 находится в оперативном управлении у МОБУ СОШ №15 им.Н.Д. Егорова ст.Зассовская МО Лабинский район, которое является бюджетной организацией, следовательно, муниципальным образованием Лабинский район должны быть предусмотрены соответствующие ассигнования для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что незаконное бездействие ответчиков нарушает основы правопорядка Российской Федерации в сфере исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, суд заявленные требования Лабинского межрайонного прокурора удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО Лабинский район принять дополнительные меры по необходимому финансированию МОБУ СОШ №15 им.Егорова Н.Д. станицы Зассовской Лабинского района для выполнению мероприятий по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Обязать Управление образования администрации МО Лабинский район выделить средства в объеме выделенных лимитных обязательств по необходимому финансированию МОБУ СОШ №15 им.Егорова Н.Д. ст.Зассовской Лабинского района.

Обязать МОБУ СОШ №15 им.Егорова Н.Д. ст.Зассовской Лабинского района устранить допущенные нарушения в здании школы по адресу: Лабинский район, ст.Зассовская, ул.Советская, 13, а именно: вход в здание школы привести в соответствии с установленными требованиями - оснастить лестницы поручнями с двух сторон на высоте 0,9 м, провести дублирование лестницы пандусом (длина - не более 9 м, уклон 5% ), поручни с двух сторон на высоте 0,7 м и 0,9 м с не травмирующим завершением, выступающим за пределы пандуса на 30 см., расстояние между поручнями - 0,9-1м, колесоотбойники высотой 5 см. Оснастить лестницы поручнями в соответствии с нормативными требованиями. Изменить ширину дверей - установив не менее 0,9 м. Расширить дверной проем в санитарно-гигиеническое помещение: не менее 0,9 м. Оснастить санузел оборудованием для инвалидов: с установкой откидных опорных поручней, штанг, поворотных или откидных сидений, размещение крючков для одежды, костылей и других принадлежностей. Оснастить санитарно-гигиеническое помещение системой тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом. Обустроить здание школы информацией о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 м до 1,4 м с дублированием рельефными знаками.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья: