Решение

Судья Шевлякова Н.В. Дело № 33-1092/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 21 января 2016 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колгановой В.М.,

судей Куденко И.Е. Петрушенко Ф.П.,

при секретаре Князевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Оболониной Э. Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе г. Михайловка Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе г. Михайловка Волгоградской области

на решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 14 октября 2015 г., которым исковые требования Оболониной Э. Б. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Куденко И.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Оболонина Э.Б. обратилась с иском к УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что решением УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области от 28 июля 2015 г. № <...> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по причине отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в ее специальный стаж в календарном исчислении было засчитано 27 лет 01 месяц 13 дней, в том числе, работа в должности врач-неонатолог, заведующая отделением неонатологии и реанимации новорожденных МУЗ <.......>, МУЗ <.......>, МБУЗ <.......>, ГБУЗ <.......>, вместо исчисления в льготном порядке, как 01 год и 06 месяцев за 01 год работы. Кроме того, из специального стажа были исключены периоды нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках.

Просила признать незаконным решение УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области от 28 июля 2015 г. № <...>; обязать УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области включить в ее специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, периоды работы:

с 25.06.2001г. по 08.06.2005г. - врач-неонатолог (с 02.08.2004г. заведующая отделения неонатологии и реанимации новорожденных) МУЗ <.......>;

с 10.06.2005г. по 29.06.2005г. - заведующая отделением неонатологии и реанимации новорожденных МУЗ <.......>;

с 01.07.2005г. по 14.09.2006г. - заведующая отделением неонатологии и реанимации новорожденных МУЗ <.......> (с 15.05.2006г. МУЗ <.......>);

с 24.09.2006г. по 05.09.2010г. - заведующая отделением неонатологии и реанимации новорожденных МУЗ <.......> (с 06.12.2006 года МУЗ <.......>);

с 11.09.2010г. по 26.09.2010г. - заведующая отделением неонатологии и реанимации новорожденных МУЗ <.......>;

с 29.09.2010г. по 09.01.2014г. - заведующая отделением неонатологии и реанимации новорожденных МУЗ <.......> (с 25.10.2011г. МБУЗ <.......>, с 22.09.2012г. ГБУЗ <.......>);

с 07.02.2014г. по 02.09.2014г. - заведующая отделением неонатологии и реанимации новорожденных ГБУЗ <.......>;

с 01.10.2014г. по 14.04.2015г. - заведующая отделением неонатологии и реанимации новорожденных ГБУЗ <.......>;

включить в специальный стаж работы периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, командировок за период работы в ГБУЗ <.......> в качестве врача-неонатолога, заведующей отделения неонатологии и реанимации новорожденных:

в календарном исчислении:

с 05.04.1994г. по 17.05.1994г.; с 27.02.1998г. по 27.02.1998г.; с 19.02.1999г. по 29.03.1999г.; с 04.10.1999г. по 21.10.1999г.;

в льготном исчислении, как 01 год 06 месяцев за 01 год работы:

с 09.06.2005г. по 09.06.2005г.; с 30.06.2005г. по 30.06.2005г.; с 15.09.2006г. по 23.09.2006г.; с 06.09.2010г. по 10.09.2010г.; с 27.09.2010г. по 28.09.2010г.; с 10.01.2014г. по 06.02.2014г.; с 03.09.2014г. по 30.09.2014г., назначив досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения – с 15 июня 2015г.

Судом постановлено указанное выше решение.

Ответчик УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и норм процессуального права.

Истец Оболонина Э.Б. в письменных возражениях просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное истолкование закона.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного гражданского дела.

Судом установлено, что 15 июня 2015г. Оболонина (до регистрации брака К.) Э.Б. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области от 28 июля 2015г. № <...> (том 1, л.д.101) Оболониной Э.Б. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия 30 лет специального стажа работы. При этом в календарном исчислении включено 27 лет 01 месяц 13 дней, в том числе:

с 25.06.2001г. по 08.06.2005г. – врач-неонатолог (с 02.08.2004г. заведующая отделением неонатологии и реанимации новорожденных) МУЗ «<.......>, согласно выписке из лицевого счета;

с 10.06.2005г. по 29.06.2005г. заведующая отделением неонатологии и реанимации новорожденных МУЗ <.......>, согласно выписке из лицевого счета;

с 01.07.2005г. по 14.09.2006г. - заведующая отделением неонатологии и реанимации новорожденных МУЗ <.......> (с 15.05.2006г. МУЗ «<.......>, согласно выписке из лицевого счета;

с 24.09.2006г. по 05.09.2010г. - заведующая отделением неонатологии и реанимации новорожденных МУЗ <.......> (с 06.12.2006г. МУЗ <.......>, согласно выписке из лицевого счета);

с 11.09.2010г. по 26.09.2010г. - заведующая отделением неонатологии и реанимации новорожденных МУЗ <.......> согласно выписке из лицевого счета;

с 29.09.2010г. по 09.01.2014г. - заведующая отделением неонатологии и реанимации новорожденных МУЗ <.......> (с 25.10.2011г. МБУЗ <.......>, с 22.09.2012г. ГБУЗ <.......>, согласно выписке из лицевого счета);

с 07.02.2014г. по 02.09.2014г. - заведующая отделением неонатологии и реанимации новорожденных ГБУЗ <.......>, согласно выписке из лицевого счета;

с 01.10.2014г. по 14.04.2015г. - заведующая отделением неонатологии и реанимации новорожденных ГБУЗ <.......>, согласно выписке из лицевого счета;

не включены в специальный стаж работы истца периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации и командировок в период работы в ГБУЗ <.......> врачом-неонатологом, заведующей отделения неонатологии и реанимации новорожденных новорожденных: с 05.04.1994г. по 17.05.1994г.; с 27.02.1998г. по 27.02.1998г.; с 19.02.1999г. по 29.03.1999г.; с 04.10.1999г. по 21.10.1999г.; с 09.06.2005г. по 09.06.2005г.; с 30.06.2005г. по 30.06.2005г.; с 15.09.2006г. по 23.09.2006г; с 06.09.2010г. по 10.09.2010г.; с 27.09.2010г. по 28.09.2010г.; с 10.01.2014г. по 06.02.2014г.; с 03.09.2014г. по 30.09.2014г.

Удовлетворяя иск в части включения периода работы в должности врача-неонатолога с 25 июня 2001 г. по 01 августа 2004г. в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев), суд первой инстанции исходил из того, что истец фактически выполняла обязанности врача анестезиолога-реаниматолога.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5).

Согласно подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Как следует из материалов дела, отказ пенсионного органа включить в специальный стаж истца спорные периоды в льготном исчислении связан с отсутствием у врачей-неонатологов права на данную льготу.

Поскольку в период с 25 июня 2001 г. по 01 августа 2004 г. истец работала врачом-неонатологом, но указанная должность не входит в Перечень должностей врачей, имеющих право на льготный порядок исчисления трудового стажа, фактическое исполнение Оболониной Э.Б. обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога не влечет, в данном случае, юридических последствий.

В этой связи решение суда о включении данного периода в специальный стаж истца в льготном порядке постановлено при неправильном истолковании закона (ст. 330 ч. 2 п. 3 ГПК РФ), поэтому является незаконным и подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Между тем, заведующие отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии родильных домов включены в «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее по тексту – Перечень).

Из материалов дела следует, что в связи с отсутствием в структуре родильного дома отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных приказом главного врача МУЗ <.......> от 22 января 2004 г. № <...> для проведения непрерывного наблюдения и оказания реанимационной помощи новорожденным в роддоме был организован пост (палата) интенсивной терапии и реанимации новорожденных, где Оболонина Э.Б. назначена старшим ординатором (том 4 л.д. 6), а со 02 августа 2004 г. переведена с должности врача-неонатолога на должность «заведующий отделением неонатологии и реанимации новорожденных» (копия трудовой книжки том 1 л.д. 17-20); получала соответствующую доплату за реанимацию (копии приказов том 4 л.д.29-78). Кроме того, в соответствии с письмом министерства здравоохранения Волгоградской области от 31 июля 2014 г. (том 1 л.д. 78) приказом главного врача ГБУЗ <.......> от 26 августа 2014 г. № <...> организована палата реанимации и интенсивной терапии для оказания медицинской помощи новорожденным в составе отделения неонатологического профиля, старшим ординатором которой назначена заведующая физиологическим отделением Оболонина Э.Б. (том 4 л.д. 22).

Таким образом, работа истца в должности «заведующий палатой (отделением) реанимации и интенсивной терапии» родильного дома со 02 августа 2004 г. в соответствии с вышеприведенным Перечнем, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 дает Оболониной Э.Б. право на льготное исчисление остального периода работы, в связи с чем решение суда в указанной части признается судебной коллегией законным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, основанным на неправильном толковании вышеуказанных норм материального права.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из приведенных норм, периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

К такому же выводу пришел суд первой инстанции при удовлетворении иска в части включения данный периодов в специальный стаж истца. Аналогичную позицию занимает Верховный Суд РФ (Определение Верховного Суда РФ от 14.12.2012 N 15-КГ2-2).

Кроме того, в судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы в части оспаривания решения суда о включении указанных периодов в специальный стаж истца не поддержала. В этой связи решение суда в части зачета в специальный стаж истца периодов нахождения Оболониной Э.Б. в командировках, учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в льготном и календарном исчислении, т.е. в том же порядке, что и периоды работы, является законным и обоснованным, в связи с чем отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит, так как они основаны на неверном толковании норм материального права.

Учитывая, что на момент обращения Оболониной Э.Б. в пенсионный орган её специальный стаж составляет только 29 лет 06 месяцев 29 дней, решение суда в части возложения на ответчика обязанности досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости также подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 14 октября 2015 г. отменить в части включения в специальный стаж Оболониной Э. Б. в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периодов работы с 25 июня 2001 г. по 01 августа 2004 г. в должности врача-неонатолога МУЗ <.......> и в части назначения Оболониной Э. Б. досрочной страховой пенсии по старости, приняв в указанных частях новое решение, которым в иске отказать.

В остальной части решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 14 октября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе г. Михайловка Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: