Решение

Судья Бахтигузина Н.Ф. Дело № 33-1186/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 22 января 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колгановой В.М.,

судей Гулян Р.Ф., Марчукова А.В.,

при секретаре Давыдове Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску м к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочно трудовую пенсию,

по апелляционной жалобе истца м,

на решение Красноармейского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковое заявление м к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочно трудовую пенсию – оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., выслушав м, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика м, возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

м обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по <адрес>, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочно трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <.......>

Утверждая, что действия ответчика приводят к нарушению её прав, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в <.......>

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, истец м, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, таким правом пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как работнику, осуществлявшему <.......> по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <.......>

Из специального стажа, требуемого для определения права на пенсию, были исключены периоды работы в должности <.......>

Основанием исключения указано, что данное учреждение и должности не предусмотрены разделом «<.......>.

Кроме того, из подсчета специального стажа были исключены отпуска без сохранения: с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...> утверждено «<.......>

Согласно п.1 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) не отнесена к числу учреждений здравоохранения, работа в которых включается в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Основные обязанности истца, как специалиста, являющегося государственным гражданским служащим, определены ст. 15 Федерального закона № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В спорные периоды истец осуществляла контрольно-надзорную деятельность в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что прямо следует из ее должностных регламентов.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № <...> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких данных, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды работы в должности <.......>

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы истицы в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора.

Вместе с тем, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов нахождения истца на курсах повышениях квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на <.......>

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период нахождения на курсах повышения квалификации <.......>, а также того, что повышение квалификации является обязательным условием для осуществления истцом медицинской деятельности

Вместе с тем, включенные судом вышеуказанные спорные периоды ее работы не свидетельствуют о наличии у истца требуемого 30-летнего стажа, и не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения истицы за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует требуемый специальный стаж (не менее 30 лет), основания для удовлетворения исковых требований и возложение обязанности на ответчика по назначению досрочной трудовой пенсии по старости отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в части отменить.

Принять новое решение, которым исковые требования м к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочно трудовую пенсию удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы м, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Красноармейского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: