Решение

Судья Стороженко В.И. Дело № 33а-245/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2016 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Андреева А.А.,

судей Серышевой Н.И., Захаровой Т.А.,

при секретаре Бокатовой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области к Гизокян С. А. о взыскании денежных средств в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций,

по апелляционной жалобе Гизокян С. А.

на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 05 октября 2015 года, которым постановлено:

Взыскать с Гизокян С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес> <адрес>, в пользу Управления ПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области сумму задолженности по пени в размере 860 рублей 30 копеек (восемьсот шестьдесят рублей тридцать копеек), в том числе: 532,27 рублей – пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии на КБК № <...>; 238, 80 рублей – пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии на КБК № <...>; 39,77 рублей – пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на КБК № <...>; 49,46 рублей – пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на КБК № <...>.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Серышевой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Гизокян С.А. о взыскании денежных средств в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций.

В обоснование заявленных требований указано на то, что административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. В нарушение ч. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ административным ответчиком уплата страховых взносов в течение 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности не производилась. Плательщику были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, однако задолженность по обязательным платежам и пени по данным требованиям должником до настоящего времени не погашена.

На основании изложенного, просило суд взыскать с Гизокян С.А. сумму задолженности по пени в размере 860,30 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Гизокян С.А. оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения, просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, нарушение судом процессуальных норм, выразившегося в не извещении его о начале процедуры упрощенного производства по делу, пропуск административным истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика – без удовлетворения по изложенным в них основаниям.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции Гизокян С.А. и его представитель Никифорова Н.П. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, в удовлетворении иска Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области отказать.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области Лужанская Е.А. представила заявление об уменьшении исковых требований в части взыскания задолженности по пени на недоимку по страховым взносам по требованию № <...> от 24 марта 2015 года на сумму 238,80 руб., в остальной части исковые требования о взыскании задолженности по пени, начисленной на недоимку по страховым взносам, по требованию № <...> от 19 марта 2015 года на сумму 621,50 руб., поддержала, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 286 КАС РФ предусмотрено право органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 13.07.2015).

Согласно ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае уплаты плательщиком причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности насчитываются пени, начиная со дня, следующего за установленным настоящим ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Как следует из материалов дела, Гизокян С.А. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 03 мая 2011 года, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра от 16 августа 2011 года.

В течение 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, должником уплата страховых взносов не производилась.

В соответствии с представленными административным истцом расчетами (л.д.5,8,9,10) за несвоевременную уплату задолженности административному ответчику начислены пени: 532,27 руб. – пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии; 238,80 руб. – пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии; 39,77 руб. – пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 49,46 руб. – пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19 марта 2015 года на общую сумму 621,50 руб. в срок до 07 апреля 2015 года и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25 марта 2015 года на общую сумму 238,8 руб. в срок до 14 апреля 2015 года направлены в адрес Гизокян С.А. 20 марта 2015 года и 25 марта 2015 года соответственно.

В связи с поступлением 17 декабря 2015 года из Среднеахтубинского РО СП УФССП по Волгоградской области постановлений от 11 декабря 2015 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа Постановления № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное пенсионное страхование на сумму 5250,27 руб. и Постановления № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное пенсионное страхование на сумму 2701 руб., Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской уменьшило исковые требования в части взыскания задолженности по пени на недоимку по страховым взносам по требованию № <...> от 24 марта 2015 года на сумму 238,80 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В связи с уменьшением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской исковых требований к Гизокян С.А. о взыскании денежных средств в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 05 октября 2015 года подлежит изменению в части взыскания с Гизокян С.А. задолженности по пени на недоимку по страховым взносам по требованию № <...> от 24 марта 2015 года на сумму 238,80 руб.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в остальной части, судебная коллегия исходит из следующего.

Как следует из истребованных и представленных административным истцом доказательств, сумма требования № <...> от 19 марта 2015 года в размере 621,50 руб. является пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшуюся за период 2010г, 2011г.

Пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 532,27 руб. начислены на недоимку по страховым взносам в размере 10 392 руб., установленную и обращенную к взысканию Требованием № <...> от 14 июня 2011 года на недоимку по страховым взносам в размере 4 612,15 руб., установленную и обращенную к взысканию Требованием № <...> от 02 сентября 2011 года.

Пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 39,77 руб. начислены на недоимку в размере 571,56 руб., установленную и обращенную к взысканию Требованием № <...> от ДД.ММ.ГГГГ и на недоимку по страховым взносам в размере 549,91руб., установленную и обращенную к взысканию Требованием № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 49,46 руб. начислены на недоимку в размере 1 039,20 руб., установленную и обращенную к взысканию Требованием № <...> от 14 июня 2011 года и на недоимку по страховым взносам в размере 354,78 руб., установленную и обращенную к взысканию Требованием № <...> от 02 сентября 2011 года.

При таких обстоятельствах, поскольку задолженность по пеням в сумме 621,50 руб. подтверждена материалами дела, административным ответчиком не представлены доказательства ее погашения, оснований для отмены решения суда в части взыскания с Гизокян С.А. 532, 27 руб. – пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии; 39, 77 руб. – пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 49,46 руб. – пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Гизокян С.А. о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика, без его уведомления о начале процедуры упрощенного производства на правильность принятого судом решения не влияют, поскольку возражения административного ответчика против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства учитываются судом в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 291 КАС РФ. В данном случае, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в порядке ч.3 ст. 291 КАС РФ.

Судебная коллегия не может также согласиться с доводами апелляционной жалобы о пропуске административным истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями в силу следующего.

Согласно ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по взносам, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, а соответственно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Между тем, как следует из представленных административным истцом доказательств, после получения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской копии определения мирового судьи от 23.10.2014г. об отмене судебного приказа от 30 ноября 2011 года о взыскании с Гизокян С.А. задолженности по страховым взносам и пени по требованиям № <...> от 14 июня 2011 года, № <...> от 02 сентября 2011 года, административный истец в шестимесячный срок обратился в Среднеахтубинский районный суд с исковым заявлением о взыскании данной недоимки, что свидетельствует о соблюдении административным истцом установленного законом срока обращения в суд.

Так, решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 09 ноября 2015 года, не вступившим в законную силу, с Гизокян С.А. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской взыскана сумма задолженности по требованию № <...> от 02 сентября 2011 года на сумму 5920,47 руб. и требованию № <...> от 14 июня 2011 года на сумму 12529,38 руб., в связи с неуплатой которой были начислены пени в рамках настоящего дела.

Таким образом, право на обращение в суд с исковыми требованиями о взыскании недоимки по страховым взносам на основании вышеуказанных требований, реализовано административным истцом в предусмотренный ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» срок.

При этом, истец вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение в указанной части является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 05 октября 2015 года изменить.

Взыскать с Гизокян С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес> <адрес>, в пользу Управления ПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области задолженность по пени в сумме 621 (шестьсот двадцать один) руб. 50 коп.

В остальной части решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 05 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гизокян С. А. – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи