Решение

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 января 2016г. г. Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Жердева Е.Л., изучив административное исковое заявление прокурора города Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска с привлечением заинтересованного лица ОГИБДД отдела МВД России по городу Невинномысску о признании незаконным бездействия Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска, выразившегося в не принятии мер по устранению повреждений дорожного покрытия и привидению в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-93 проезжей части дороги города Невинномысска по переулку Больничному (от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Крестьянской), о возложении обязанности на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска, в срок не позднее 01.04.2015г. привести в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-93 проезжей части дороги города Невинномысска по переулку Больничному (от пересечения с ),

у с т а н о в и л :

Прокурор города Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с указанным административным иском.

Как следует из настоящего административного иска, административным истцом обжалуются бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения на них, в соответствии с которой на УЖКХ администрации города Невинномысска - орган местного самоуправления, возложена обязанность, как на собственника дороги местного значения нести расходы по ремонту и содержанию дорог.

В судебном заседании судом по собственной инициативе поставлен вопрос о прекращении производства по делу, поскольку оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Старший помощник прокурора Воронина О.В. возражала относительно прекращения производства по административному исковому заявлению поскольку полагала, что исковое заявление должно быть рассмотрено в порядке КАС РФ, поскольку глава 25 ГПК РФ в соответствии с которой могли быть обжалованы действия (бездействия) Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска утратила силу, в виду чего в ином порядке бездействие УЖКХ по г. Невинномысску обжаловано быть не может.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска Нерсесян С.А. оставила рассмотрение вопроса о прекращении производства по административному исковому заявлению на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и принципа диспозитивности в гражданском процессе каждый вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод, законных интересов.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3 ГПК РФ, ст. 4 КАС РФ).

Само по себе право на судебную защиту, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции РФ, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

В соответствии с п/п.2 ч.2 ст. 1 КАС РФ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, к административным делам относятся споры о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в том числе: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Вместе с тем, критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Из административного искового заявления и существа заявленных требований видно, что в данном случае имеет место гражданско-правовой спор, вытекающий из обязанности органа местного самоуправления возложенной на него, как на собственника дороги местного значения, в области обеспечения безопасности дорожного движения и несения расходов по ремонту и содержанию указанных дорог, в связи с чем, заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах, дело о признании незаконным бездействия Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска, выразившегося в не принятии мер по устранению повреждений дорожного покрытия и привидению в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-93 проезжей части дороги города Невинномысска по переулку Больничному (от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Крестьянской), о возложении обязанности на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска, в срок не позднее 01.04.2015г. привести в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-93 проезжей части дороги города Невинномысска по переулку Больничному (от пересечения с улицей Ленина до пересечения с улицей Крестьянской) подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Данная правовая позиция нашла свое подтверждение в разъяснениях Верховного суда РФ от 05.11.2015 года за № 7-ВС-7105/15.

В соответствии с ч.1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч.1 ст. 128 настоящего Кодекса в соответствии с которым административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В силу статьи 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1и 2 статьи 194 настоящего кодекса.

Руководствуясь ст. 225 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л :

прекратить производство по административному делу прокурора города Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска с привлечением заинтересованного лица ОГИБДД отдела МВД России по городу Невинномысску о признании незаконным бездействия Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска, выразившегося в не принятии мер по устранению повреждений дорожного покрытия и привидению в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-93 проезжей части дороги города Невинномысска по переулку Больничному (от пересечения с ), о возложении обязанности на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации , в срок не позднее 01.04.2015г. привести в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р 50597-93 проезжей части дороги города Невинномысска по переулку Больничному (от пересечения с ).

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение 15 дней, со дня его вынесения.

Судья Жердева Е.Л.