Новости
Бездомные инвалиды
Верховный суд РФ лишил региональные власти права определять норму обеспеченности жильем инвалидов, учитываемую для внеочередного предоставления им квартир или земельных участков. Но это вряд ли уменьшит число споров.
Федеральный закон гарантирует инвалидам и имеющим детей-инвалидов семьям особые социальные права. В частности, они должны обеспечиваться жильем или в первоочередном порядке получать земельные участки для индивидуального строительства. Но на практике реализовать такое право инвалидам удается не всегда.
С точностью до метра
Порядок предоставления квартир и земельных наделов регламентирован постановлением Правительства России, принятым в 2006 году. Оно предусматривает, что нуждающимися в улучшении жилищных условий, в частности, признаются инвалиды, страдающие отдельными заболеваниями, проживающие в не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям домах или помещениях, в общежитиях, а также когда обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже устанавливаемого органами субъектов Федерации уровня.
Обратившаяся в Верховный суд России инвалид Нинель Умняшкина указала на противоречие. Ведь согласно Жилищному кодексу РФ, учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления, а не региональными властями. Отклонив возражения чиновников Минтруда и позицию прокурора, служители Фемиды поддержали требование инициативного инвалида.
Решение Верховного суда России уже вступило в законную силу, но вряд ли оно поменяет сложившуюся судебную практику и поможет страдающим физическими недостатками гражданам. Ведь в большинстве случаев служители Фемиды на местах и так, оценивая жилищные условия инвалидов, использовали утвержденные муниципалами нормы.
Повод найдется
Вот только очень редко такие решения принимаются в пользу истцов. Показательным можно считать дело жителя города Шарья Костромской области Игнашова. Он просил выделить ему квартиру, так как проживает в доме с печным отоплением, а по состоянию здоровья не может сам топить печь. Но жилищная комиссия отказала инвалиду с простой мотивировкой – «в связи с отсутствием свободного жилья».
Районный суд, в который обратился гражданин Игнашов, установил, что его дом не соответствует предъявляемым к жилью требованиям. Кроме того, заболевание, которым страдает истец, исключает совместное проживание граждан в одной квартире. Каждое такое условие является основанием для внеочередного предоставления жилья.
Не желая выделять дорогостоящую квартиру, глава администрации подал апелляционную жалобу. По его мнению, Жилищный кодекс РФ вообще не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями, равно как и их права на внеочередное предоставление жилья.
Костромской областной суд полностью поддержал доводы чиновников. Ведь инвалид не доказал, что его дом нельзя отремонтировать или реконструировать. Оценивая норму площади, судьи пришли к выводу, что у истца она составляет 12,06 кв. метра на человека, тогда как для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не должна превышать 12 кв. метров. Принятое в пользу инвалида решение было отменено, а в иске отказано.
Пригодное помещение
Не удалось воспользоваться особыми правами и жителю города Котельнич Кировской области Чубенко. Будучи инвалидом II группы, он вместе с женой проживает в доме площадью 47,3 кв. метров, из-за отсутствия ливневой канализации находящемся на затопляемом участке. Но суд, в который обратился инвалид, указал на отсутствие акта уполномоченного органа о признании дома непригодным для проживания. Кроме того, истец не доказал невозможность при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление земельного участка. Поэтому служители Фемиды не нашли оснований для выделения инвалиду нового надела для строительства.
Иное решение было принято в Санкт-Петербурге по иску Нины Чернобаевой. Она проживает на четвертом этаже в доме без лифта, а потому не может пользоваться креслом-коляской. В отличие от Чубенко, Нина Ивановна представила в суд заключение межведомственной комиссии, которая признала ее квартиру непригодной для проживания инвалида-колясочника. Также к иску инвалид приложила индивидуальную программу реабилитации. Оценив эти документы, суд обязал районную администрацию вне очереди представить Нине Чернобаевой жилое помещение по договору социального найма. «Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования», – констатировали служители Фемиды.
Обманщики
А вот проживающий в городе Ногинске Московской области инвалид Великой Отечественной войны Черепанов был де-факто уличен в попытке обмана. В своем заявлении о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий он указывал, что проживает в однокомнатной квартире вместе с дочкой, внуком и внучкой. По его расчетам, удельная площадь занимаемого жилья оказалась меньше установленного муниципалами норматива.
Однако чиновники провели свое «расследование», ведь ветеран приехал в Ногинск меньше пяти лет назад. Запросив управление Росреестра по месту предыдущего проживания Черепанова, администрация узнала об еще двух квартирах – трехкомнатной и однокомнатной, приобретенной мужем внучки заявителя. Тогда как в соответствии с Жилищным кодексом РФ, определение уровня обеспеченности общей площадью осуществляется, исходя из суммы всех помещений, принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи.
Также в Московской области было принято еще одно необычное решение. Против (!) уже получившего земельный участок инвалида Хасимова выступил Волоколамский городской прокурор. Выяснилось, что при оформлении земли в престижном районе этот гражданин вообще не представил никаких документов, подтверждающих его нуждаемость в улучшении жилищных условий. Не были получены такие документы и судом. «Поскольку у Хакимова С.А., как инвалида, не возникло право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, администрация Волоколамского муниципального района не могла предоставить ему земельный участок в аренду, как инвалиду, и заключить с ним договор аренды спорного земельного участка, такая сделка не соответствует закону», – заключил суд, признавая договор аренды недействительным.
Мнение эксперта
Надо бороться
Председатель Правления Региональной общественной организации инвалидов «Перспектива» Роза Денис
Проблема обеспечением жильем людей, имеющих инвалидность – одна из самых острых в нашей стране, которая усугубляется еще и тем, что когда человек ограничен в степени свободы жизнедеятельности, то и жилое помещение, которое он занимает, должно соответствовать его уникальным потребностям. Понятно, что практически отсутствуют дома, доступные для человека с инвалидностью, есть сложности с бюджетным финансированием.
Человеку необходимо отстаивать свои права. Как показывает практика, при наличии обоснованных претензий часто суд встает на сторону истца.
Материал подготовлен при поддержке Европейского Союза