Новости

Судебный санаторий

Закон гарантирует инвалидам право на санаторно-курортное лечение. Но своевременного предоставления нуждающимся путевок не может добиться даже прокуратура.

В большинстве судебных споров чиновники Фонда социального страхования (ФСС) даже не отрицают право истцов на получение соответствующего лечения. Стандартная мотивировка отказов в оформлении путевки – недостаточность финансирования. Ведь приобретение для инвалидов путевок в санатории и на проезд к месту лечения и обратно финансируется за счет субвенций, поступающих в бюджет регионов из федеральной казны. В итоге «отдыхать» многие нуждающиеся вынуждены в стенах дворцов правосудия.

«В очередь, сукины дети!»

Прецедентное для всех инвалидов дело было начато в Новгородской области. В защиту жителя Боровичей – ветерана боевых действий в Афганистане Емельянова – вступился районный прокурор. Он потребовал обязать региональное отделение ФСС в установленный срок (до 1 июля) предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за предыдущий календарный год. Ведь больница выписала инвалиду направление – санаторий был необходим по медицинским показаниям в целях профилактики основных заболеваний. Но из-за значительного числа таких граждан ФСС поставил «афганца» в очередь и выдал ему «номерок» – 962.

Первая инстанция удовлетворила требования прокурора, возложив на фонд обязанность выдать путевку. Но Новгородский областной суд согласился с доводами ответчика о дефиците бюджета и отказал в иске. В мае 2012 года дело было рассмотрено Верховным судом России, который указал на закрепленный в Конституции России статус нашей страны как социального государства. «Установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению ветеранов боевых действий путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, – констатировал Верховный суд России. – Поскольку истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы ... ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств».

Даже при формальном отсутствии в нашей стране прецедентного права большинство служителей Фемиды расценивают даже единичные решения высшей судебной инстанции как закон. Поэтому многим россиянам «Дело Емельянова» помогло «выбить» порой жизненно необходимую путевку. Среди них – петербуржец Александр Борисов, который, будучи инвалидом II группы, также потребовал бесплатную путевку и получил стандартный ответ о дефиците бюджета. Не дожидаясь милости, он обратился в суд, который обязал ФСС обеспечить требуемое лечение. К такому же выводу пришла и апелляционная коллегия: «Недостаточность федерального финансирования расходов на те либо иные социальные цели не может вести к лишению гражданина предоставленного ему гарантированного права на социальную помощь государства», – отмечается в решении Санкт-Петербургского городского суда. Правда, во взыскании компенсации морального вреда, который инвалид оценил аж в 100 тысяч рублей, суд отказал.

Схожее решение было принято и в Псковской области, за жителя которой заступился прокурор города Великие Луки. Как и петербуржец Александр Борисов, он также ссылался на решение Верховного суда России. Чиновники пытались убедить служителей Фемиды, что право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение сохраняется за лицом только до конца текущего года! Но Псковский областной суд счел такую позицию неубедительной, обязав ФСС предоставить нуждающемуся путевку до 1 июля 2014 года.

Деньги вместо лечения

Не дождавшись порой жизненно важной путевки, многие инвалиды сами оплачивают лечение, а после предъявляют иск о возмещении таких затрат. Однако добиться справедливости подобным путем удается очень редко.

Такой иск к ФСС подал петербуржец Гринько. Чиновники не отрицали необходимости предоставления ему соответствующего лечения, но предложили ожидать своей очереди: заявление было зарегистрировано за номером 2377. В силу плохого состояния здоровья инвалид вынужден был за счет своих накоплений приобрести путевку в профильный санаторий «Северная Ривьера». «Законодатель, предусмотрев право на бесплатное предоставление путевки инвалидам на санаторно-курортное лечение, вместе с тем не предусмотрел возможности самостоятельного приобретения путевки», – заключил суд, отказывая во взыскании с ФСС вынужденных затрат инвалида.

К такому же выводу пришел и Электростальский городской суд Московской области при рассмотрении иска Федора Яшкина. Причем, в отличие от петербуржца, он даже не покупал путевку, а требовал уплатить ему среднюю стоимость требуемого лечения. Служители Фемиды напомнили инвалиду, что он вправе сам формировать так называемый «набор социальных услуг» – выбирать денежную компенсацию (94,83 рубля в месяц) или право на получение соответствующих услуг в натуральной форме.

Защитить жителя города Сосновый Бор Владислава Андрианова не удалось даже прокуратуре. Он принимал участие в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС и на основании заключения медиков нуждался в предоставлении санаторно-курортного лечения на 24 дня. Служители Фемиды признали, что «ликвидатору» не могло быть отказано в путевке со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств, но констатировали, что взыскания компенсации законом не предусмотрено. К такому же выводу пришел и Ленинградский областной суд.

Справка

Согласно утвержденному Министерством труда и социальной защиты РФ нормативу, стоимость пребывания в санаторно-курортных учреждениях в 2014 году для инвалидов составляет 1527 рублей в день.